Programm: Horizont Europa - Cluster 3 - Ziel 5: Katastrophenresiliente Gesellschaft für Europa

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Programm
Horizont Europa - Cluster 3 - Ziel 5: Katastrophenresiliente Gesellschaft für Europa
Akronym HE-CL3-DRS
Art des Fonds Direkte Mittelverwaltung
Beschreibung zu Programm
"Horizont Europa - Cluster 3 - Ziel 5: Katastrophenresiliente Gesellschaft für Europa"

Dieses Ziel unterstützt die Umsetzung internationaler politischer Rahmenwerke (z.B. das Sendai Framework for Disaster Risk Reduction, das Pariser Abkommen, die Sustainable Development Goals), die EU-Katastrophenrisikomanagement Politik zur Bewältigung natürlicher und vom Menschen verursachter Bedrohungen (entweder unbeabsichtigt oder vorsätzlich), die European Green Deal-Prioritäten einschließlich der neuen EU-Klimaanpassungsstrategie[[KOM(2021) 82 endgültig. , sowie die Sicherheitsunion-Strategie [[KOM(2020) 605 endgültig.]] und die Agenda zur Terrorismusbekämpfung [[KOM(2020) 795 endgültig]].

Die Welt und unsere Gesellschaften sind mit wachsenden Risiken durch anthropogene und natürliche Gefahren konfrontiert, die verstärkte Kapazitäten im Bereich des Risiko- und Resilienzmanagements und der Governance erfordern [[Überblick über die natürlichen und vom Menschen verursachten Katastrophenrisiken, mit denen die Europäische Union konfrontiert sein kann, SWD(2020) 330.]], einschließlich Instrumenten für eine bessere Prävention und Vorsorge, Technologien für Erst- und Zweithelfer [[Ein "Zweithelfer" ist ein Mitarbeiter, der "Ersthelfer" wie Polizei, Feuerwehr und medizinisches Notfallpersonal unterstützt. Sie sind an der Vorbereitung, Verwaltung, Rückgabe von Diensten und Aufräumarbeiten während und nach einem Ereignis beteiligt, das Ersthelfer erfordert, einschließlich Tatorten und Gebieten, die durch Feuer, Sturm, Wind, Überschwemmung, Erdbeben oder andere Naturkatastrophen beschädigt wurden. Diese Arten von Diensten können Versorgungsdienste (Abschaltung oder Wiederherstellung von Strom-, Gas-, Abwasser- und/oder Wasserdiensten), drahtlose oder drahtgebundene Kommunikationsdienste, spezielle Bauarbeiten (z. B. Bau von Unterkünften), Beseitigung von Sondermüll, Straßenräumung, Kontrolle von Menschenmengen, Notfalldienste (z. B. Rotes Kreuz), Erste Hilfe, Verpflegungsdienste, Sicherheitsdienste, soziale Dienste (z. B., Trauma-Berater) und sanitäre Einrichtungen.], und wo es für die Bürger relevant ist, und die allgemeine gesellschaftliche Widerstandsfähigkeit. Die zunehmende Schwere und Häufigkeit extremer Wetterereignisse (z. B. Überschwemmungen, Hitze- und Kältewellen, Stürme) und damit verbundener Ereignisse (z. B. Waldbrände) als Folge des Klimawandels, die die Verwundbarkeit und Exposition verstärken, erfordern einen besonderen Forschungsschwerpunkt, während geologische Gefahren (z. B. Erdbeben, Tsunamis, Vulkanausbrüche) und langsam einsetzende Trends (z. B. Meeresspiegelanstieg, Gletscherschmelze, Dürren) ebenfalls eine kontinuierliche Aufmerksamkeit verdienen. Auch anthropogene Bedrohungen erfordern verstärkte Krisenmanagementkapazitäten, wie die jüngsten Industrieunfälle und Terroranschläge im Zusammenhang mit chemischen, biologischen, radiologischen, nuklearen und explosiven Stoffen (CBRN-E) zeigen. Schließlich hat die COVID-19-Krise gezeigt, wie Gesellschaften gegenüber Pandemierisiken exponierter und anfälliger geworden sind, und sie hat gezeigt, dass bestehende globale Ungleichheiten oft sowohl die Exposition als auch die Anfälligkeit von Gemeinschaften, Infrastrukturen und Volkswirtschaften verschärfen.

Die Risikominderung jeglicher Art von Katastrophen wird durch eine Reihe von internationalen, EU- und nationalen und lokalen Politiken und Strategien geregelt, die verschiedene Sektoren und Merkmale abdecken, wie z. B. Bewusstseinsbildung und Kommunikation, Vorbeugung, Abschwächung, Bereitschaft, Überwachung und Erkennung, Reaktion und Erholung. Unsere Gesellschaften müssen heutzutage mit komplexen und grenzüberschreitenden Krisen umgehen, innerhalb derer ein systemischerer Ansatz mit einer strikten Verbindung zwischen Risikominderung und nachhaltiger Entwicklung erforderlich ist. Komplexe Krisen betreffen die Bereiche Wissenschaft, Governance, Politik und Gesellschaft und erfordern eine sektorübergreifende Zusammenarbeit. Eine breite Palette von Forschungs- und Technologieentwicklungen sowie Projekte zum Aufbau von Kapazitäten und zur Ausbildung haben die Entwicklung und Umsetzung von Politiken und Strategien unterstützt. Die Integration des weiteren Forschungs- und Innovationsbedarfs ist jedoch aufgrund der Komplexität des politischen Rahmens und der starken Fragmentierung der Forschungs- und Kapazitätsaufbauinitiativen oft schwierig. Darüber hinaus ist eine verstärkte Zusammenarbeit und Einbindung verschiedener Sektoren und Akteure unerlässlich, darunter politische Entscheidungsträger, Wissenschaftler, Industrie/kleine und mittlere Unternehmen (KMU), öffentliche Verwaltung (sowohl auf nationaler als auch auf regionaler/lokaler Ebene), Wissenschaftler, Kredit-/Finanzinstitute, Praktiker, Nichtregierungsorganisationen (NGOs) und Organisationen der Zivilgesellschaft (CSOs), ungeachtet der Bürgerdimension.

In dieser Hinsicht ist die Umsetzung internationaler politischer Rahmenwerke (z.B. das Sendai Framework for Disaster Risk Reduction, das Pariser Abkommen), die EU-Politiken zum Katastrophenrisikomanagement, insbesondere das Unionsverfahren für den Katastrophenschutz (UCPM), die europäischen Green-Deal-Politiken wie die neue EU-Klimaanpassungsstrategie sowie die Strategie der Sicherheitsunion und die Agenda zur Terrorismusbekämpfung (insbesondere für Katastrophen im Zusammenhang mit Terrorismus), erfordert eine grenz- und sektorübergreifende Zusammenarbeit, eine verstärkte Zusammenarbeit zwischen verschiedenen Akteuren und ein verstärktes Wissen, das den gesamten Zyklus des Katastrophenmanagements abdeckt, von der Prävention und Vorsorge bis zur Reaktion und Erholung (und dem Lernen). Das Verständnis und die Nutzung der bestehenden Verknüpfungen und Synergien zwischen den politischen Rahmenwerken stellt in diesem Sinne eine globale Priorität für zukünftige Forschungs- und Innovationsmaßnahmen im Bereich der Naturgefahren und der vom Menschen verursachten Katastrophen dar.

Für die Response-Seite hat die internationale Zusammenarbeit bei Forschung und Innovation mit wichtigen Partnern das Potenzial, gemeinsame Lösungen zu identifizieren und die Relevanz der Ergebnisse zu erhöhen. So haben das International Forum to Advance First Responder Innovation (IFAFRI) und andere Expertennetzwerke, die an UN- und/oder NATO-Initiativen beteiligt sind, Übersichten über bestehende Lücken erstellt und sind in der Lage, eine Zusammenarbeit mit Partnern innerhalb und außerhalb der EU einzugehen, deren Ergebnisse eine wertvolle Quelle für die Identifizierung der dringendsten Bedürfnisse in Bezug auf das Katastrophenmanagement (z. B. Wissen, operative, organisatorische und technologische Aspekte) darstellen können, die für die internationale Zusammenarbeit von Bedeutung sind, insbesondere zur Unterstützung der Umsetzung internationaler Politiken wie dem Sendai Framework for Disaster Risk Reduction.

Integrierte Ansätze sind unerlässlich, um verschiedene Politikbereiche wie Katastrophenschutz, Umwelt (einschließlich Wasser-, Forst-, Biodiversitäts-/Natur- und Seveso-Politik), Klimaanpassung und -minderung, Gesundheit und Verbraucherschutz sowie Sicherheit (insbesondere im CBRN-E-Bereich) zu verbinden. Gemeinsame Resilienzpfade, die sich aus verschiedenen wissenschaftlichen und operativen Bereichen ergeben, müssen noch auf ihr Umsetzungspotenzial hin untersucht werden. Außerdem müssen die Möglichkeiten für transdisziplinäre und grenzüberschreitende gemeinsame Anstrengungen gestärkt werden, um eine neue Strategie für das Horizon Europe Framework mit allen relevanten Akteuren zu organisieren und zu strukturieren. Insbesondere muss der Paradigmenwechsel von der Bewältigung von "Katastrophen" zur Bewältigung von "Risiken" und zur Stärkung der Widerstandsfähigkeit durch Forschungs- und Innovationsmaßnahmen unterstützt werden, einschließlich innovativer Methoden und Lösungen für Entscheidungsträger, zur Unterstützung ergänzender Aus- und Weiterbildungsmaßnahmen, die in allen Einsatzbereichen (von der öffentlichen Verwaltung bis hin zu Privatunternehmen, Bürgern und NRO) erforderlich sind, sowie ergänzende verfahrenstechnische und organisatorische Änderungen, die sich auf die gesamte Gesellschaft auswirken, sowie auf Technologien, Prozesse, Verfahren und verschiedene Instrumente zur Unterstützung von Einsätzen der Erst- und Zweithelfer. Im siebten Rahmenprogramm und in Horizont 2020 wurde ein riesiger Fundus an Wissen und Technologie entwickelt. Dies bildet ein starkes Erbe, das den Weg für künftige Forschung zur Unterstützung einer verbesserten Widerstandsfähigkeit der europäischen Gesellschaft gegenüber Katastrophen jeglicher Art ebnen wird, und frühere Erkenntnisse müssen bei künftigen Forschungsentwicklungen vollständig anerkannt und genutzt werden.

Erfolgreiche Vorschläge im Rahmen dieses Ziels werden ermutigt, eng mit anderen von der Europäischen Kommission geleiteten oder finanzierten Initiativen in den relevanten Bereichen zusammenzuarbeiten, z. B. mit den im Rahmen des H2020-Arbeitsprogramms "Sichere Gesellschaften" geförderten "Networks of Practitioners"-Projekten, den im Rahmen des Arbeitsprogramms "Horizon Europe Cluster 3" geförderten "Knowledge Networks for Security Research & Innovation", der "Community of Users for Secure, Safe and Resilient Societies" (künftig CERIS - Community of European Research and Innovation for Security) oder anderen von den Dienststellen der Europäischen Kommission eingerichteten Wissensnetzwerken (z. z. B. das Wissensnetzwerk der Union für den Katastrophenschutz [[Artikel 13 der Entscheidung Nr. 1313/2013/EU über ein Gemeinschaftsverfahren für den Katastrophenschutz und nachfolgende Änderungen]]).

Um die Ziele dieser Bestimmung zu erreichen, wurden darüber hinaus zusätzliche Förderbedingungen im Hinblick auf die aktive Beteiligung von relevanten Sicherheitspraktikern oder Endnutzern definiert.

Vorschläge, die Erdbeobachtung beinhalten, werden ermutigt, in erster Linie Daten, Dienste und Technologien von Copernicus zu nutzen.

Erwartete Wirkungen:

Vorschläge für Themen unter dieser Destination sollten einen glaubwürdigen Weg aufzeigen, um zu den folgenden erwarteten Auswirkungen des Strategischen Plans von Horizont Europa 2021-2024 beizutragen:

"Verluste durch Naturkatastrophen, Unfälle und von Menschen verursachte Katastrophen werden durch eine verstärkte Katastrophenrisikominderung auf der Grundlage von Präventivmaßnahmen, eine bessere gesellschaftliche Vorbereitung und Widerstandsfähigkeit sowie ein verbessertes Katastrophenrisikomanagement auf systemische Weise verringert."

Konkret sollen die Vorschläge zur Erreichung einer oder mehrerer der folgenden Wirkungen beitragen:

  • Erweitertes Verständnis und verbessertes Wissen und Situationsbewusstsein über katastrophenbedingte Risiken bei den Bürgern, die dadurch zum Handeln befähigt werden und so die Widerstandsfähigkeit der europäischen Gesellschaft erhöhen;
  • Effizientere sektor-, disziplin- und grenzübergreifende Koordinierung des Katastrophenrisikomanagement-Zyklus (von der Prävention über die Vorsorge bis hin zur Minderung, Reaktion und Erholung) von der internationalen bis zur lokalen Ebene.

Verbesserter Wissensaustausch und Koordination hinsichtlich Standardisierung im Bereich Krisenmanagement und CBRN-E.

Stärkung der Kapazitäten von Ersthelfern in allen operativen Phasen im Zusammenhang mit jeder Art von (Natur- und von Menschen verursachten) Katastrophen, so dass sie ihre Einsätze besser vorbereiten können, Zugang zu einem verbesserten Situationsbewusstsein haben, über Mittel verfügen, um schneller, sicherer und effizienter auf Ereignisse zu reagieren, und effektiver mit der Identifizierung, Triage und Versorgung von Opfern fortfahren können.

Themen Clustering, Entwicklungszusammenarbeit, wirtschaftliche Zusammenarbeit, Forschung & Innovation, Technologietransfer & -austausch, Kapazitätenaufbau, Kooperationsnetzwerke, Institutionelle Kooperation, Verwaltung & Governance, Katastrophenschutz, Resilienz, Risikomanagement, Integration in die Gesellschaft, Europäische Bürgerschaft, Shared Services, Klima, Klimawandel, Umwelt & Biodiversität
Fördergebiet EU Mitgliedstaaten
Überseeische Länder und Hoheitsgebiete (ÜLG)
Herkunftsgebiet Antragsteller EU Mitgliedstaaten
Überseeische Länder und Hoheitsgebiete (ÜLG)
Projektpartner Ja
Projektpartner Details

Sofern in den besonderen Bedingungen für die Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen nichts anderes vorgesehen ist, sind Rechtspersonen, die ein Konsortium bilden, zur Teilnahme an den Maßnahmen berechtigt, sofern das Konsortium Folgendes umfasst

  • mindestens eine unabhängige Rechtsperson mit Sitz in einem Mitgliedstaat; und
  • mindestens zwei weitere unabhängige Rechtspersonen, die jeweils in verschiedenen Mitgliedstaaten oder assoziierten Ländern ansässig sind.

Die JRC, internationale europäische Forschungseinrichtungen und nach EU-Recht gegründete Rechtspersonen gelten als in einem anderen Mitgliedstaat ansässig als die anderen an der Maßnahme beteiligten Rechtspersonen. Anträge für "Ausbildungs- und Mobilitätsmaßnahmen" und für "Programmkofinanzierung" können von einer oder mehreren Rechtspersonen eingereicht werden, sofern eine dieser Rechtspersonen ihren Sitz in einem Mitgliedstaat oder einem assoziierten Land hat. Anträge für "Koordinierungs- und Unterstützungsmaßnahmen" können von einer oder mehreren Rechtspersonen eingereicht werden, die ihren Sitz in einem Mitgliedstaat, einem assoziierten Land oder in Ausnahmefällen, wenn dies in den besonderen Bedingungen der Aufforderung vorgesehen ist, in einem anderen Drittland haben können. Anträge für die Aktionen "Vorkommerzielle Auftragsvergabe" und "Öffentliche Auftragsvergabe für innovative Lösungen" müssen als Begünstigte eine "Käufergruppe" vorsehen. Diese Gruppe muss aus mindestens zwei unabhängigen juristischen Personen bestehen, die öffentliche Aufträge vergeben und jeweils in einem anderen Mitgliedstaat oder assoziierten Land ansässig sind, wobei mindestens eine von ihnen in einem Mitgliedstaat ansässig sein muss.

Förderfähige Antragsteller Aus- und Weiterbildungseinrichtung, Bundesland / Region / Stadt / Gemeinde / Gebietskörperschaft, Forschungseinrichtung, Interessensvertretung / Berufsverband / Gewerkschaft, Kleine und mittlere Unternehmen, KMU (10 bis 249 Beschäftigte), Internationale Organisation, Kleinstunternehmen (unter 10 Beschäftigte), NGO / NPO, Öffentliche Einrichtung, Sonstiges, Staatsregierung, Start-Up Unternehmen, Universität/(Fach)Hochschule, Unternehmen (mehr als 250 Beschäftigte bzw. undefiniert), Verein
Antragsteller Details

förderfähige Nicht-EU-Länder:

  • mit Horizont Europa assoziierte Länder
Zum Zeitpunkt der Veröffentlichung des Arbeitsprogramms gibt es keine mit Horizont Europa assoziierten Länder. In Anbetracht des Interesses der Union, die Beziehungen zu den mit Horizont 2020 assoziierten Ländern grundsätzlich beizubehalten, wird erwartet, dass die meisten mit Horizont 2020 assoziierten Drittländer mit Horizont Europa assoziiert werden, um eine ununterbrochene Kontinuität zwischen Horizont 2020 und Horizont Europa zu gewährleisten. Darüber hinaus können auch andere Drittländer während der Laufzeit des Programms mit Horizont Europa assoziiert werden. Für die Zwecke der Förderbedingungen werden Antragsteller, die in mit Horizont 2020 assoziierten Ländern oder in anderen Drittländern, die über eine Assoziierung mit Horizont Europa verhandeln, ansässig sind, wie Einrichtungen behandelt, die in einem assoziierten Land ansässig sind, wenn das Assoziierungsabkommen von Horizont Europa mit dem betreffenden Drittland zum Zeitpunkt der Unterzeichnung der Finanzhilfevereinbarung gilt.

  • Länder mit niedrigem und mittlerem Einkommen

Rechtspersonen, die ihren Sitz in Ländern haben, die oben nicht aufgeführt sind, können eine Förderung erhalten, wenn dies in den besonderen Bedingungen der Aufforderung vorgesehen ist oder wenn ihre Teilnahme von der Bewilligungsbehörde als wesentlich für die Durchführung der Maßnahme angesehen wird.

Sonderfälle:

  • Verbundene Einrichtungen - Verbundene Einrichtungen sind förderfähig, wenn sie ihren Sitz in einem der oben genannten Länder haben.
  • EU-Einrichtungen - Rechtspersonen, die nach EU-Recht gegründet wurden, können ebenfalls förderfähig sein, sofern ihr Basisrechtsakt nichts anderes vorsieht.
  • Internationale Organisationen - Internationale europäische Forschungsorganisationen sind förderfähig. Andere internationale Organisationen sind nicht förderfähig, es sei denn, ihre Beteiligung wird von der Bewilligungsbehörde als wesentlich für die Durchführung der Maßnahme angesehen. Internationale Organisationen mit Sitz in einem Mitgliedstaat oder einem assoziierten Land können eine Förderung für "Ausbildungs- und Mobilitätsmaßnahmen" erhalten, wenn dies in den besonderen Bedingungen der Aufforderung vorgesehen ist.
Art der Finanzierung Finanzhilfen

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