Call: Besseres Verständnis der Verhaltensweisen und psychologischen Reaktionen der Bürger im Falle einer Katastrophe oder Krisensituation

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Programm
Akronym HE-CL3-DRS
Art des Fonds Direkte Mittelverwaltung
Beschreibung zu Programm
"Horizont Europa - Cluster 3 - Ziel 5: Katastrophenresiliente Gesellschaft für Europa"

Dieses Ziel unterstützt die Umsetzung internationaler politischer Rahmenwerke (z.B. das Sendai Framework for Disaster Risk Reduction, das Pariser Abkommen, die Sustainable Development Goals), die EU-Katastrophenrisikomanagement Politik zur Bewältigung natürlicher und vom Menschen verursachter Bedrohungen (entweder unbeabsichtigt oder vorsätzlich), die European Green Deal-Prioritäten einschließlich der neuen EU-Klimaanpassungsstrategie[[KOM(2021) 82 endgültig. , sowie die Sicherheitsunion-Strategie [[KOM(2020) 605 endgültig.]] und die Agenda zur Terrorismusbekämpfung [[KOM(2020) 795 endgültig]].

Die Welt und unsere Gesellschaften sind mit wachsenden Risiken durch anthropogene und natürliche Gefahren konfrontiert, die verstärkte Kapazitäten im Bereich des Risiko- und Resilienzmanagements und der Governance erfordern [[Überblick über die natürlichen und vom Menschen verursachten Katastrophenrisiken, mit denen die Europäische Union konfrontiert sein kann, SWD(2020) 330.]], einschließlich Instrumenten für eine bessere Prävention und Vorsorge, Technologien für Erst- und Zweithelfer [[Ein "Zweithelfer" ist ein Mitarbeiter, der "Ersthelfer" wie Polizei, Feuerwehr und medizinisches Notfallpersonal unterstützt. Sie sind an der Vorbereitung, Verwaltung, Rückgabe von Diensten und Aufräumarbeiten während und nach einem Ereignis beteiligt, das Ersthelfer erfordert, einschließlich Tatorten und Gebieten, die durch Feuer, Sturm, Wind, Überschwemmung, Erdbeben oder andere Naturkatastrophen beschädigt wurden. Diese Arten von Diensten können Versorgungsdienste (Abschaltung oder Wiederherstellung von Strom-, Gas-, Abwasser- und/oder Wasserdiensten), drahtlose oder drahtgebundene Kommunikationsdienste, spezielle Bauarbeiten (z. B. Bau von Unterkünften), Beseitigung von Sondermüll, Straßenräumung, Kontrolle von Menschenmengen, Notfalldienste (z. B. Rotes Kreuz), Erste Hilfe, Verpflegungsdienste, Sicherheitsdienste, soziale Dienste (z. B., Trauma-Berater) und sanitäre Einrichtungen.], und wo es für die Bürger relevant ist, und die allgemeine gesellschaftliche Widerstandsfähigkeit. Die zunehmende Schwere und Häufigkeit extremer Wetterereignisse (z. B. Überschwemmungen, Hitze- und Kältewellen, Stürme) und damit verbundener Ereignisse (z. B. Waldbrände) als Folge des Klimawandels, die die Verwundbarkeit und Exposition verstärken, erfordern einen besonderen Forschungsschwerpunkt, während geologische Gefahren (z. B. Erdbeben, Tsunamis, Vulkanausbrüche) und langsam einsetzende Trends (z. B. Meeresspiegelanstieg, Gletscherschmelze, Dürren) ebenfalls eine kontinuierliche Aufmerksamkeit verdienen. Auch anthropogene Bedrohungen erfordern verstärkte Krisenmanagementkapazitäten, wie die jüngsten Industrieunfälle und Terroranschläge im Zusammenhang mit chemischen, biologischen, radiologischen, nuklearen und explosiven Stoffen (CBRN-E) zeigen. Schließlich hat die COVID-19-Krise gezeigt, wie Gesellschaften gegenüber Pandemierisiken exponierter und anfälliger geworden sind, und sie hat gezeigt, dass bestehende globale Ungleichheiten oft sowohl die Exposition als auch die Anfälligkeit von Gemeinschaften, Infrastrukturen und Volkswirtschaften verschärfen.

Die Risikominderung jeglicher Art von Katastrophen wird durch eine Reihe von internationalen, EU- und nationalen und lokalen Politiken und Strategien geregelt, die verschiedene Sektoren und Merkmale abdecken, wie z. B. Bewusstseinsbildung und Kommunikation, Vorbeugung, Abschwächung, Bereitschaft, Überwachung und Erkennung, Reaktion und Erholung. Unsere Gesellschaften müssen heutzutage mit komplexen und grenzüberschreitenden Krisen umgehen, innerhalb derer ein systemischerer Ansatz mit einer strikten Verbindung zwischen Risikominderung und nachhaltiger Entwicklung erforderlich ist. Komplexe Krisen betreffen die Bereiche Wissenschaft, Governance, Politik und Gesellschaft und erfordern eine sektorübergreifende Zusammenarbeit. Eine breite Palette von Forschungs- und Technologieentwicklungen sowie Projekte zum Aufbau von Kapazitäten und zur Ausbildung haben die Entwicklung und Umsetzung von Politiken und Strategien unterstützt. Die Integration des weiteren Forschungs- und Innovationsbedarfs ist jedoch aufgrund der Komplexität des politischen Rahmens und der starken Fragmentierung der Forschungs- und Kapazitätsaufbauinitiativen oft schwierig. Darüber hinaus ist eine verstärkte Zusammenarbeit und Einbindung verschiedener Sektoren und Akteure unerlässlich, darunter politische Entscheidungsträger, Wissenschaftler, Industrie/kleine und mittlere Unternehmen (KMU), öffentliche Verwaltung (sowohl auf nationaler als auch auf regionaler/lokaler Ebene), Wissenschaftler, Kredit-/Finanzinstitute, Praktiker, Nichtregierungsorganisationen (NGOs) und Organisationen der Zivilgesellschaft (CSOs), ungeachtet der Bürgerdimension.

In dieser Hinsicht ist die Umsetzung internationaler politischer Rahmenwerke (z.B. das Sendai Framework for Disaster Risk Reduction, das Pariser Abkommen), die EU-Politiken zum Katastrophenrisikomanagement, insbesondere das Unionsverfahren für den Katastrophenschutz (UCPM), die europäischen Green-Deal-Politiken wie die neue EU-Klimaanpassungsstrategie sowie die Strategie der Sicherheitsunion und die Agenda zur Terrorismusbekämpfung (insbesondere für Katastrophen im Zusammenhang mit Terrorismus), erfordert eine grenz- und sektorübergreifende Zusammenarbeit, eine verstärkte Zusammenarbeit zwischen verschiedenen Akteuren und ein verstärktes Wissen, das den gesamten Zyklus des Katastrophenmanagements abdeckt, von der Prävention und Vorsorge bis zur Reaktion und Erholung (und dem Lernen). Das Verständnis und die Nutzung der bestehenden Verknüpfungen und Synergien zwischen den politischen Rahmenwerken stellt in diesem Sinne eine globale Priorität für zukünftige Forschungs- und Innovationsmaßnahmen im Bereich der Naturgefahren und der vom Menschen verursachten Katastrophen dar.

Für die Response-Seite hat die internationale Zusammenarbeit bei Forschung und Innovation mit wichtigen Partnern das Potenzial, gemeinsame Lösungen zu identifizieren und die Relevanz der Ergebnisse zu erhöhen. So haben das International Forum to Advance First Responder Innovation (IFAFRI) und andere Expertennetzwerke, die an UN- und/oder NATO-Initiativen beteiligt sind, Übersichten über bestehende Lücken erstellt und sind in der Lage, eine Zusammenarbeit mit Partnern innerhalb und außerhalb der EU einzugehen, deren Ergebnisse eine wertvolle Quelle für die Identifizierung der dringendsten Bedürfnisse in Bezug auf das Katastrophenmanagement (z. B. Wissen, operative, organisatorische und technologische Aspekte) darstellen können, die für die internationale Zusammenarbeit von Bedeutung sind, insbesondere zur Unterstützung der Umsetzung internationaler Politiken wie dem Sendai Framework for Disaster Risk Reduction.

Integrierte Ansätze sind unerlässlich, um verschiedene Politikbereiche wie Katastrophenschutz, Umwelt (einschließlich Wasser-, Forst-, Biodiversitäts-/Natur- und Seveso-Politik), Klimaanpassung und -minderung, Gesundheit und Verbraucherschutz sowie Sicherheit (insbesondere im CBRN-E-Bereich) zu verbinden. Gemeinsame Resilienzpfade, die sich aus verschiedenen wissenschaftlichen und operativen Bereichen ergeben, müssen noch auf ihr Umsetzungspotenzial hin untersucht werden. Außerdem müssen die Möglichkeiten für transdisziplinäre und grenzüberschreitende gemeinsame Anstrengungen gestärkt werden, um eine neue Strategie für das Horizon Europe Framework mit allen relevanten Akteuren zu organisieren und zu strukturieren. Insbesondere muss der Paradigmenwechsel von der Bewältigung von "Katastrophen" zur Bewältigung von "Risiken" und zur Stärkung der Widerstandsfähigkeit durch Forschungs- und Innovationsmaßnahmen unterstützt werden, einschließlich innovativer Methoden und Lösungen für Entscheidungsträger, zur Unterstützung ergänzender Aus- und Weiterbildungsmaßnahmen, die in allen Einsatzbereichen (von der öffentlichen Verwaltung bis hin zu Privatunternehmen, Bürgern und NRO) erforderlich sind, sowie ergänzende verfahrenstechnische und organisatorische Änderungen, die sich auf die gesamte Gesellschaft auswirken, sowie auf Technologien, Prozesse, Verfahren und verschiedene Instrumente zur Unterstützung von Einsätzen der Erst- und Zweithelfer. Im siebten Rahmenprogramm und in Horizont 2020 wurde ein riesiger Fundus an Wissen und Technologie entwickelt. Dies bildet ein starkes Erbe, das den Weg für künftige Forschung zur Unterstützung einer verbesserten Widerstandsfähigkeit der europäischen Gesellschaft gegenüber Katastrophen jeglicher Art ebnen wird, und frühere Erkenntnisse müssen bei künftigen Forschungsentwicklungen vollständig anerkannt und genutzt werden.

Erfolgreiche Vorschläge im Rahmen dieses Ziels werden ermutigt, eng mit anderen von der Europäischen Kommission geleiteten oder finanzierten Initiativen in den relevanten Bereichen zusammenzuarbeiten, z. B. mit den im Rahmen des H2020-Arbeitsprogramms "Sichere Gesellschaften" geförderten "Networks of Practitioners"-Projekten, den im Rahmen des Arbeitsprogramms "Horizon Europe Cluster 3" geförderten "Knowledge Networks for Security Research & Innovation", der "Community of Users for Secure, Safe and Resilient Societies" (künftig CERIS - Community of European Research and Innovation for Security) oder anderen von den Dienststellen der Europäischen Kommission eingerichteten Wissensnetzwerken (z. z. B. das Wissensnetzwerk der Union für den Katastrophenschutz [[Artikel 13 der Entscheidung Nr. 1313/2013/EU über ein Gemeinschaftsverfahren für den Katastrophenschutz und nachfolgende Änderungen]]).

Um die Ziele dieser Bestimmung zu erreichen, wurden darüber hinaus zusätzliche Förderbedingungen im Hinblick auf die aktive Beteiligung von relevanten Sicherheitspraktikern oder Endnutzern definiert.

Vorschläge, die Erdbeobachtung beinhalten, werden ermutigt, in erster Linie Daten, Dienste und Technologien von Copernicus zu nutzen.

Erwartete Wirkungen:

Vorschläge für Themen unter dieser Destination sollten einen glaubwürdigen Weg aufzeigen, um zu den folgenden erwarteten Auswirkungen des Strategischen Plans von Horizont Europa 2021-2024 beizutragen:

"Verluste durch Naturkatastrophen, Unfälle und von Menschen verursachte Katastrophen werden durch eine verstärkte Katastrophenrisikominderung auf der Grundlage von Präventivmaßnahmen, eine bessere gesellschaftliche Vorbereitung und Widerstandsfähigkeit sowie ein verbessertes Katastrophenrisikomanagement auf systemische Weise verringert."

Konkret sollen die Vorschläge zur Erreichung einer oder mehrerer der folgenden Wirkungen beitragen:

  • Erweitertes Verständnis und verbessertes Wissen und Situationsbewusstsein über katastrophenbedingte Risiken bei den Bürgern, die dadurch zum Handeln befähigt werden und so die Widerstandsfähigkeit der europäischen Gesellschaft erhöhen;
  • Effizientere sektor-, disziplin- und grenzübergreifende Koordinierung des Katastrophenrisikomanagement-Zyklus (von der Prävention über die Vorsorge bis hin zur Minderung, Reaktion und Erholung) von der internationalen bis zur lokalen Ebene.

Verbesserter Wissensaustausch und Koordination hinsichtlich Standardisierung im Bereich Krisenmanagement und CBRN-E.

Stärkung der Kapazitäten von Ersthelfern in allen operativen Phasen im Zusammenhang mit jeder Art von (Natur- und von Menschen verursachten) Katastrophen, so dass sie ihre Einsätze besser vorbereiten können, Zugang zu einem verbesserten Situationsbewusstsein haben, über Mittel verfügen, um schneller, sicherer und effizienter auf Ereignisse zu reagieren, und effektiver mit der Identifizierung, Triage und Versorgung von Opfern fortfahren können.

Call
Besseres Verständnis der Verhaltensweisen und psychologischen Reaktionen der Bürger im Falle einer Katastrophe oder Krisensituation
Beschreibung zu Call
"Besseres Verständnis der Verhaltensweisen und psychologischen Reaktionen der Bürger im Falle einer Katastrophe oder Krisensituation"

Erwartetes Ergebnis

  • Qualitative und quantitative Analysen des Verhaltens verschiedener gesellschaftlicher Gruppen, die von einer Naturkatastrophe oder einer vom Menschen verursachten Krisensituation betroffen sind, während und nach dem Eintreten einer solchen, basierend auf realen Fällen und Zeugenaussagen, Lehren aus vergangenen Katastrophen oder Krisen und Empfehlungen von Bürgern und lokalen Behörden. Es ist zu untersuchen, wie diese Analyse in Bereitschaftspläne und -prozesse integriert werden kann, um kulturelle, historische und ethische Perspektiven zu berücksichtigen, die sich auf die Definition von Katastrophen und die Art und Weise, wie auf sie reagiert wird, beziehen.
  • Analysen des menschlichen Verhaltens als auslösende oder kaskadierende Faktoren von Katastrophen oder Krisensituationen und Umwandlung von qualitativen Daten in quantitative Informationen zur Verbesserung von Anfälligkeits- und Expositionsanalysen.
  • Entwicklung von gemeinschaftszentrierten (im Gegensatz zu opfer- oder patientenzentrierten) Ansätzen und entsprechenden Bereitschaftsplänen: Angesichts der begrenzten Notfallkapazitäten und des drohenden Zusammenbruchs von Systemen (z. B. Gesundheitssystem, Lebensmittelverteilung, Versorgungsketten) in groß angelegten Katastrophenszenarien ist zu analysieren, welche gemeinschaftsbezogenen Praktiken und Kommunikationsstrategien dazu beitragen können, letztere abzumildern und die Öffentlichkeit in die Lage zu versetzen, ein kompetenter Partner bei der Notfallplanung und -bewältigung zu sein.
  • Spezifische Maßnahmen zur besseren Berücksichtigung der Bedürfnisse und Anforderungen der am stärksten gefährdeten Gruppen (chronisch Kranke, Menschen mit Behinderungen, Kinder, ältere Menschen, wirtschaftlich und sozial Benachteiligte, Flüchtlinge und irreguläre Migranten) bei der Notfallplanung und den Wiederaufbaumaßnahmen.
  • Analyse der Art und des Umfangs der psychischen Gesundheitsprobleme der betroffenen Bevölkerung und der Ersthelfer, die während und nach Naturkatastrophen oder von Menschen verursachten Katastrophen oder Krisensituationen auftreten, und ihrer Auswirkungen auf die Reaktion und den Wiederaufbau sowie der Optionen zur Bewältigung dieser Probleme, auch durch Sozial- und Gesundheitsdienste wie die psychosoziale Notfallbetreuung.
  • Analyse der Mechanismen und Faktoren, die zu Fehlalarmen und fehlgeleiteten Maßnahmen führen können, sowie der direkten Folgen für die Bevölkerung und die Entscheidungsträger.

Umfang

Menschliche Handlungen und menschliches Verhalten können die Auswirkungen und die Dynamik einer Katastrophen- oder Krisensituation sowie die Reaktion darauf stark beeinflussen und möglicherweise die Anfälligkeit der Bevölkerung verändern. So kann beispielsweise eine unzureichende Konzeption technischer Systeme aufgrund einer begrenzten Berücksichtigung der menschlichen Leistung und einer unzureichenden Planung kaskadenartige Folgen begünstigen. In diesem Zusammenhang sind die Krisenmanager aufgrund des extremen Zeitdrucks häufig gezwungen, Entscheidungen auf der Grundlage unzureichender Informationen zu treffen. Das Verhalten der Öffentlichkeit, das hauptsächlich von demografischen Faktoren (z. B. Geschlecht, Alter, Einkommen, Bildung, Risikotoleranz, soziale Vernetzung usw.) und der Risikowahrnehmung beeinflusst wird, hängt von der Verfügbarkeit, der Form und dem Zugang zu Informationen über die Krise und das Management von Kompromissen (z. B. Kompromisse zwischen Effizienz und Gründlichkeit) ab. Die sozialen Medien spielen hier eine wichtige Rolle, da sie ein Mittel zur Desinformation und Fehlinformation sind.

Die jüngsten Katastrophen, die entweder auf natürliche Ursachen (einschließlich klimabedingte und geologische Gefahren), auf vom Menschen verursachte Ursachen (einschließlich Industrieunfälle oder Terroranschläge) oder auf die COVID-19-Pandemie zurückzuführen sind, haben gezeigt, dass die Bürger nicht ausreichend über die Art und Weise informiert sind, wie sie auf Katastrophen oder Krisensituationen reagieren, was Auswirkungen auf die Gestaltung und Umsetzung politischer Maßnahmen, beispielsweise in Form von Bereitschaftsplänen, hat. Unter Berücksichtigung der Erkenntnisse aus den in Horizont 2020 geförderten Projekten und zur Gewährleistung der Komplementarität ist daher verhaltenspsychologische Forschung darüber erforderlich, wie sich die Bürger im Falle einer Katastrophe oder Krisensituation verhalten, um besser zu verstehen, wie die Bevölkerung am besten sensibilisiert werden kann, und um Instrumente zu entwickeln, die dies erleichtern.

Es muss daher besser untersucht werden, wie historische, kulturelle und emotionale Faktoren (z. B. Angst, Panik usw.) während einer Katastrophe oder Krise rationale Handlungen, die Bewertung von Optionen und die Informationssuche beeinflussen. Darüber hinaus müssen im Hinblick auf die Auswirkungen von Katastrophen auf die Gesundheit auch die kurz- und langfristigen Folgen der Exposition gegenüber hohen Stress-/Bedrohungsniveaus, insbesondere für die psychische Gesundheit, untersucht werden.

Soweit möglich und sinnvoll, sollten Initiativen zur Bildung von Synergien und Clustern mit erfolgreichen Vorschlägen in demselben Bereich in Betracht gezogen werden, einschließlich der Organisation internationaler Konferenzen in enger Abstimmung mit den Aktivitäten der Gemeinschaft für europäische Forschung und Innovation im Bereich der Sicherheit (CERIS) und/oder anderen internationalen Veranstaltungen.

Themen Justiz, Sicherheit, Digitalisierung, IKT, Telekommunikation, Kapazitätenaufbau, Kooperationsnetzwerke, Institutionelle Kooperation, Integration in die Gesellschaft, Europäische Bürgerschaft, Shared Services, Katastrophenschutz, Resilienz, Risikomanagement, Klima, Klimawandel, Umwelt & Biodiversität, Verwaltung & Governance
Fördergebiet EU Mitgliedstaaten
Überseeische Länder und Hoheitsgebiete (ÜLG)
Herkunftsgebiet Antragsteller EU Mitgliedstaaten
Überseeische Länder und Hoheitsgebiete (ÜLG)
Förderfähige Antragsteller Aus- und Weiterbildungseinrichtung, Bundesland / Region / Stadt / Gemeinde / Gebietskörperschaft, Forschungseinrichtung, Interessensvertretung / Berufsverband / Gewerkschaft, Internationale Organisation, Kleine und mittlere Unternehmen, KMU (10 bis 249 Beschäftigte), Kleinstunternehmen (unter 10 Beschäftigte), NGO / NPO, Öffentliche Einrichtung, Staatsregierung, Sonstiges, Start-Up Unternehmen, Universität/(Fach)Hochschule, Unternehmen (mehr als 250 Beschäftigte bzw. undefiniert), Verein
Antragsteller Details

förderfähige Nicht-EU-Länder:

  • mit Horizont Europa assoziierte Länder
Eine aktuelle Liste der Länder, mit denen die Assoziierungsabkommen bereits Rechtswirkungen entfalten (entweder durch vorläufige Anwendung oder durch Inkrafttreten), finden Sie in der Liste der Teilnehmerländer von Horizont Europa.

  • Länder mit niedrigem und mittlerem Einkommen

Rechtspersonen, die ihren Sitz in Ländern haben, die oben nicht aufgeführt sind, können eine Förderung erhalten, wenn dies in den besonderen Bedingungen der Aufforderung vorgesehen ist oder wenn ihre Teilnahme von der Bewilligungsbehörde als wesentlich für die Durchführung der Maßnahme angesehen wird.

Projektpartner Details Dieses Thema erfordert die aktive Beteiligung von mindestens zwei Organisationen, die Bürger oder Gemeinschaften vertreten, und von mindestens zwei Vertretern der Gesellschaftswissenschaften (Psychologie, Geschichte) aus mindestens drei verschiedenen EU-Mitgliedstaaten oder assoziierten Ländern als Begünstigte. Für diese Teilnehmer müssen die Antragsteller die Tabelle "Informationen zur Förderfähigkeit von Praktikern" im Antragsformular mit allen geforderten Informationen ausfüllen und dabei die im IT-Tool für die Einreichung bereitgestellte Vorlage verwenden.
Call beginnt 01.07.2022
Call endet 23.11.2022
Art der Finanzierung Finanzhilfen

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