Call: Verbesserte Bereitschaft der Bürger für den Fall einer Katastrophe oder eines krisenbedingten Notfalls

Logo
Programm
Akronym HE-CL3-DRS
Art des Fonds Direkte Mittelverwaltung
Beschreibung zu Programm
"Horizont Europa - Cluster 3 - Ziel 5: Katastrophenresiliente Gesellschaft für Europa"

Dieses Ziel unterstützt die Umsetzung internationaler politischer Rahmenwerke (z.B. das Sendai Framework for Disaster Risk Reduction, das Pariser Abkommen, die Sustainable Development Goals), die EU-Katastrophenrisikomanagement Politik zur Bewältigung natürlicher und vom Menschen verursachter Bedrohungen (entweder unbeabsichtigt oder vorsätzlich), die European Green Deal-Prioritäten einschließlich der neuen EU-Klimaanpassungsstrategie[[KOM(2021) 82 endgültig. , sowie die Sicherheitsunion-Strategie [[KOM(2020) 605 endgültig.]] und die Agenda zur Terrorismusbekämpfung [[KOM(2020) 795 endgültig]].

Die Welt und unsere Gesellschaften sind mit wachsenden Risiken durch anthropogene und natürliche Gefahren konfrontiert, die verstärkte Kapazitäten im Bereich des Risiko- und Resilienzmanagements und der Governance erfordern [[Überblick über die natürlichen und vom Menschen verursachten Katastrophenrisiken, mit denen die Europäische Union konfrontiert sein kann, SWD(2020) 330.]], einschließlich Instrumenten für eine bessere Prävention und Vorsorge, Technologien für Erst- und Zweithelfer [[Ein "Zweithelfer" ist ein Mitarbeiter, der "Ersthelfer" wie Polizei, Feuerwehr und medizinisches Notfallpersonal unterstützt. Sie sind an der Vorbereitung, Verwaltung, Rückgabe von Diensten und Aufräumarbeiten während und nach einem Ereignis beteiligt, das Ersthelfer erfordert, einschließlich Tatorten und Gebieten, die durch Feuer, Sturm, Wind, Überschwemmung, Erdbeben oder andere Naturkatastrophen beschädigt wurden. Diese Arten von Diensten können Versorgungsdienste (Abschaltung oder Wiederherstellung von Strom-, Gas-, Abwasser- und/oder Wasserdiensten), drahtlose oder drahtgebundene Kommunikationsdienste, spezielle Bauarbeiten (z. B. Bau von Unterkünften), Beseitigung von Sondermüll, Straßenräumung, Kontrolle von Menschenmengen, Notfalldienste (z. B. Rotes Kreuz), Erste Hilfe, Verpflegungsdienste, Sicherheitsdienste, soziale Dienste (z. B., Trauma-Berater) und sanitäre Einrichtungen.], und wo es für die Bürger relevant ist, und die allgemeine gesellschaftliche Widerstandsfähigkeit. Die zunehmende Schwere und Häufigkeit extremer Wetterereignisse (z. B. Überschwemmungen, Hitze- und Kältewellen, Stürme) und damit verbundener Ereignisse (z. B. Waldbrände) als Folge des Klimawandels, die die Verwundbarkeit und Exposition verstärken, erfordern einen besonderen Forschungsschwerpunkt, während geologische Gefahren (z. B. Erdbeben, Tsunamis, Vulkanausbrüche) und langsam einsetzende Trends (z. B. Meeresspiegelanstieg, Gletscherschmelze, Dürren) ebenfalls eine kontinuierliche Aufmerksamkeit verdienen. Auch anthropogene Bedrohungen erfordern verstärkte Krisenmanagementkapazitäten, wie die jüngsten Industrieunfälle und Terroranschläge im Zusammenhang mit chemischen, biologischen, radiologischen, nuklearen und explosiven Stoffen (CBRN-E) zeigen. Schließlich hat die COVID-19-Krise gezeigt, wie Gesellschaften gegenüber Pandemierisiken exponierter und anfälliger geworden sind, und sie hat gezeigt, dass bestehende globale Ungleichheiten oft sowohl die Exposition als auch die Anfälligkeit von Gemeinschaften, Infrastrukturen und Volkswirtschaften verschärfen.

Die Risikominderung jeglicher Art von Katastrophen wird durch eine Reihe von internationalen, EU- und nationalen und lokalen Politiken und Strategien geregelt, die verschiedene Sektoren und Merkmale abdecken, wie z. B. Bewusstseinsbildung und Kommunikation, Vorbeugung, Abschwächung, Bereitschaft, Überwachung und Erkennung, Reaktion und Erholung. Unsere Gesellschaften müssen heutzutage mit komplexen und grenzüberschreitenden Krisen umgehen, innerhalb derer ein systemischerer Ansatz mit einer strikten Verbindung zwischen Risikominderung und nachhaltiger Entwicklung erforderlich ist. Komplexe Krisen betreffen die Bereiche Wissenschaft, Governance, Politik und Gesellschaft und erfordern eine sektorübergreifende Zusammenarbeit. Eine breite Palette von Forschungs- und Technologieentwicklungen sowie Projekte zum Aufbau von Kapazitäten und zur Ausbildung haben die Entwicklung und Umsetzung von Politiken und Strategien unterstützt. Die Integration des weiteren Forschungs- und Innovationsbedarfs ist jedoch aufgrund der Komplexität des politischen Rahmens und der starken Fragmentierung der Forschungs- und Kapazitätsaufbauinitiativen oft schwierig. Darüber hinaus ist eine verstärkte Zusammenarbeit und Einbindung verschiedener Sektoren und Akteure unerlässlich, darunter politische Entscheidungsträger, Wissenschaftler, Industrie/kleine und mittlere Unternehmen (KMU), öffentliche Verwaltung (sowohl auf nationaler als auch auf regionaler/lokaler Ebene), Wissenschaftler, Kredit-/Finanzinstitute, Praktiker, Nichtregierungsorganisationen (NGOs) und Organisationen der Zivilgesellschaft (CSOs), ungeachtet der Bürgerdimension.

In dieser Hinsicht ist die Umsetzung internationaler politischer Rahmenwerke (z.B. das Sendai Framework for Disaster Risk Reduction, das Pariser Abkommen), die EU-Politiken zum Katastrophenrisikomanagement, insbesondere das Unionsverfahren für den Katastrophenschutz (UCPM), die europäischen Green-Deal-Politiken wie die neue EU-Klimaanpassungsstrategie sowie die Strategie der Sicherheitsunion und die Agenda zur Terrorismusbekämpfung (insbesondere für Katastrophen im Zusammenhang mit Terrorismus), erfordert eine grenz- und sektorübergreifende Zusammenarbeit, eine verstärkte Zusammenarbeit zwischen verschiedenen Akteuren und ein verstärktes Wissen, das den gesamten Zyklus des Katastrophenmanagements abdeckt, von der Prävention und Vorsorge bis zur Reaktion und Erholung (und dem Lernen). Das Verständnis und die Nutzung der bestehenden Verknüpfungen und Synergien zwischen den politischen Rahmenwerken stellt in diesem Sinne eine globale Priorität für zukünftige Forschungs- und Innovationsmaßnahmen im Bereich der Naturgefahren und der vom Menschen verursachten Katastrophen dar.

Für die Response-Seite hat die internationale Zusammenarbeit bei Forschung und Innovation mit wichtigen Partnern das Potenzial, gemeinsame Lösungen zu identifizieren und die Relevanz der Ergebnisse zu erhöhen. So haben das International Forum to Advance First Responder Innovation (IFAFRI) und andere Expertennetzwerke, die an UN- und/oder NATO-Initiativen beteiligt sind, Übersichten über bestehende Lücken erstellt und sind in der Lage, eine Zusammenarbeit mit Partnern innerhalb und außerhalb der EU einzugehen, deren Ergebnisse eine wertvolle Quelle für die Identifizierung der dringendsten Bedürfnisse in Bezug auf das Katastrophenmanagement (z. B. Wissen, operative, organisatorische und technologische Aspekte) darstellen können, die für die internationale Zusammenarbeit von Bedeutung sind, insbesondere zur Unterstützung der Umsetzung internationaler Politiken wie dem Sendai Framework for Disaster Risk Reduction.

Integrierte Ansätze sind unerlässlich, um verschiedene Politikbereiche wie Katastrophenschutz, Umwelt (einschließlich Wasser-, Forst-, Biodiversitäts-/Natur- und Seveso-Politik), Klimaanpassung und -minderung, Gesundheit und Verbraucherschutz sowie Sicherheit (insbesondere im CBRN-E-Bereich) zu verbinden. Gemeinsame Resilienzpfade, die sich aus verschiedenen wissenschaftlichen und operativen Bereichen ergeben, müssen noch auf ihr Umsetzungspotenzial hin untersucht werden. Außerdem müssen die Möglichkeiten für transdisziplinäre und grenzüberschreitende gemeinsame Anstrengungen gestärkt werden, um eine neue Strategie für das Horizon Europe Framework mit allen relevanten Akteuren zu organisieren und zu strukturieren. Insbesondere muss der Paradigmenwechsel von der Bewältigung von "Katastrophen" zur Bewältigung von "Risiken" und zur Stärkung der Widerstandsfähigkeit durch Forschungs- und Innovationsmaßnahmen unterstützt werden, einschließlich innovativer Methoden und Lösungen für Entscheidungsträger, zur Unterstützung ergänzender Aus- und Weiterbildungsmaßnahmen, die in allen Einsatzbereichen (von der öffentlichen Verwaltung bis hin zu Privatunternehmen, Bürgern und NRO) erforderlich sind, sowie ergänzende verfahrenstechnische und organisatorische Änderungen, die sich auf die gesamte Gesellschaft auswirken, sowie auf Technologien, Prozesse, Verfahren und verschiedene Instrumente zur Unterstützung von Einsätzen der Erst- und Zweithelfer. Im siebten Rahmenprogramm und in Horizont 2020 wurde ein riesiger Fundus an Wissen und Technologie entwickelt. Dies bildet ein starkes Erbe, das den Weg für künftige Forschung zur Unterstützung einer verbesserten Widerstandsfähigkeit der europäischen Gesellschaft gegenüber Katastrophen jeglicher Art ebnen wird, und frühere Erkenntnisse müssen bei künftigen Forschungsentwicklungen vollständig anerkannt und genutzt werden.

Erfolgreiche Vorschläge im Rahmen dieses Ziels werden ermutigt, eng mit anderen von der Europäischen Kommission geleiteten oder finanzierten Initiativen in den relevanten Bereichen zusammenzuarbeiten, z. B. mit den im Rahmen des H2020-Arbeitsprogramms "Sichere Gesellschaften" geförderten "Networks of Practitioners"-Projekten, den im Rahmen des Arbeitsprogramms "Horizon Europe Cluster 3" geförderten "Knowledge Networks for Security Research & Innovation", der "Community of Users for Secure, Safe and Resilient Societies" (künftig CERIS - Community of European Research and Innovation for Security) oder anderen von den Dienststellen der Europäischen Kommission eingerichteten Wissensnetzwerken (z. z. B. das Wissensnetzwerk der Union für den Katastrophenschutz [[Artikel 13 der Entscheidung Nr. 1313/2013/EU über ein Gemeinschaftsverfahren für den Katastrophenschutz und nachfolgende Änderungen]]).

Um die Ziele dieser Bestimmung zu erreichen, wurden darüber hinaus zusätzliche Förderbedingungen im Hinblick auf die aktive Beteiligung von relevanten Sicherheitspraktikern oder Endnutzern definiert.

Vorschläge, die Erdbeobachtung beinhalten, werden ermutigt, in erster Linie Daten, Dienste und Technologien von Copernicus zu nutzen.

Erwartete Wirkungen:

Vorschläge für Themen unter dieser Destination sollten einen glaubwürdigen Weg aufzeigen, um zu den folgenden erwarteten Auswirkungen des Strategischen Plans von Horizont Europa 2021-2024 beizutragen:

"Verluste durch Naturkatastrophen, Unfälle und von Menschen verursachte Katastrophen werden durch eine verstärkte Katastrophenrisikominderung auf der Grundlage von Präventivmaßnahmen, eine bessere gesellschaftliche Vorbereitung und Widerstandsfähigkeit sowie ein verbessertes Katastrophenrisikomanagement auf systemische Weise verringert."

Konkret sollen die Vorschläge zur Erreichung einer oder mehrerer der folgenden Wirkungen beitragen:

  • Erweitertes Verständnis und verbessertes Wissen und Situationsbewusstsein über katastrophenbedingte Risiken bei den Bürgern, die dadurch zum Handeln befähigt werden und so die Widerstandsfähigkeit der europäischen Gesellschaft erhöhen;
  • Effizientere sektor-, disziplin- und grenzübergreifende Koordinierung des Katastrophenrisikomanagement-Zyklus (von der Prävention über die Vorsorge bis hin zur Minderung, Reaktion und Erholung) von der internationalen bis zur lokalen Ebene.

Verbesserter Wissensaustausch und Koordination hinsichtlich Standardisierung im Bereich Krisenmanagement und CBRN-E.

Stärkung der Kapazitäten von Ersthelfern in allen operativen Phasen im Zusammenhang mit jeder Art von (Natur- und von Menschen verursachten) Katastrophen, so dass sie ihre Einsätze besser vorbereiten können, Zugang zu einem verbesserten Situationsbewusstsein haben, über Mittel verfügen, um schneller, sicherer und effizienter auf Ereignisse zu reagieren, und effektiver mit der Identifizierung, Triage und Versorgung von Opfern fortfahren können.

Call
Verbesserte Bereitschaft der Bürger für den Fall einer Katastrophe oder eines krisenbedingten Notfalls
Beschreibung zu Call
"Verbesserte Bereitschaft der Bürger für den Fall einer Katastrophe oder eines krisenbedingten Notfalls"

Erwartetes Ergebnis

  • Konzeption von Maßnahmen zur Vorbereitung auf den Ernstfall, die mehrere Ebenen miteinander verknüpfen und die Bürger, Gemeinschaften, Wirtschaftsorganisationen und öffentliche Verwaltungen einbeziehen, um die Bürger und ihre Gemeinschaften in die Lage zu versetzen, im Falle einer Katastrophe oder eines krisenbedingten Notfalls jeglicher Art (natürliche Gefahren, einschließlich Pandemien, oder vom Menschen verursachte Gefahren, einschließlich terroristischer Bedrohungen) selbst zu handeln, und zwar in Form von bewährten Praktiken und Leitlinien unter Nutzung lokaler Ressourcen (Wissen, Netze, Instrumente), die mit Praktikern und lokalen Entscheidungsträgern entwickelt wurden.
  • Entwicklung wirksamer Kommunikationsmittel zur Verbesserung der Zusammenarbeit zwischen Organisationen, z. B. Frühwarnsysteme und Kommunikationsketten, Rollen, Aufgaben und Zuständigkeiten von Bürgern, Gemeinden, lokalen Behörden, NRO, Unternehmen und Fachleuten, unter Berücksichtigung des rechtlichen Rahmens, der Verfahren für den Normalbetrieb und der organisatorischen Grenzen.
  • Verbesserte Frühwarnsysteme, Prognosen und Strategien, um die verschiedenen Vertreter der Öffentlichkeit im Katastrophenfall mit den richtigen Botschaften zu erreichen.
  • Demonstrationsübungen unter Beteiligung von Bürgern, Ausbildungs- und Bildungseinrichtungen, lokalen Entscheidungsträgern, Mitarbeitern in öffentlichen Verwaltungen und Unternehmen sowie Praktikern, um Praktiken zu ermitteln, Leitlinien und Kommunikationsstrategien in realitätsnahen Situationen im Rahmen von Feldübungen, virtuellen Schulungen und Serious Gaming, Schul-/Hochschullehrplänen und Berufsausbildung zu testen.
  • Aufbau einer "Kultur der Katastrophenvorsorge" bei Bürgern, Gemeinden, öffentlichen Verwaltungen, Unternehmen und Fachleuten: Entwicklung eines wirksamen Bildungssystems und Integration von Theorie und Praxis der Katastrophenvorsorge in die Lehrpläne; Entwicklung einer wirksamen Integration von Maßnahmen auf mehreren Ebenen in der öffentlichen Verwaltung (auf lokaler und regionaler, nationaler und internationaler Ebene), wobei auch Fragen der Verantwortung und der Beratung im Mittelpunkt stehen; Entwicklung wirksamer Praktiken der Katastrophenvorsorge für Bürger, Gemeinden, Wirtschaftsunternehmen und Fachleute (und ihre Verbände).
  • Einsatz von evidenzbasierten Bewertungsmethoden/-modellen zur Überwachung und Stärkung der Notfallvorsorge.

Umfang

Die Verbesserung der Widerstandsfähigkeit der Gesellschaft gegenüber Katastrophen oder Krisen hängt von verschiedenen Faktoren ab, die mit der Vorbereitung von Bürgern, Gemeinden, Bildungssystemen, öffentlichen Verwaltungen, Unternehmen und Fachleuten zusammenhängen. Dabei geht es insbesondere darum, wie man im Falle eines Ereignisses reagieren und fundierte Entscheidungen treffen kann. Maßnahmen auf individueller, öffentlicher und mehrstufiger Ebene sind für das Katastrophenrisikomanagement erforderlich und haben enorme Auswirkungen auf die potenzielle Verringerung von Verlusten und die Erhöhung der Einsatzfähigkeit von Einsatzkräften sowie auf die Phasen der Notfallplanung und -bewältigung und ihre Beziehung zu kontinuierlichen Maßnahmen und dem bestehenden Sicherheitsmanagement. Insbesondere der Grad der Sensibilisierung der EU-Bürger für die Risiken in ihrer Region ist ein Indikator für die Messung der Fortschritte bei der Sensibilisierung der Öffentlichkeit und der Vorbereitung auf Katastrophen sowie bei der Umsetzung der Rechtsvorschriften für das Katastrophenschutzverfahren der Union.

Neben dem erforderlichen Risikobewusstsein, das im Themenbereich CL3-2021-DRS-01-01 behandelt wird, ist Forschung in mehreren Bereichen erforderlich. Im Hinblick auf die öffentlichen Verwaltungen ist es wichtig, zu konzipieren, wie das Risikobewusstsein durch den Aufbau von Prozessen gestärkt werden kann, die in der Lage sind, eine dauerhafte Koalition mit den Bürgern mit dem Ziel der Verringerung der Gefährdung zu fördern. Dies setzt die Definition von Aktionsprotokollen und Verantwortungsmodellen voraus, die das Eingreifen der einzelnen Mitarbeiter der öffentlichen Verwaltungen mobilisieren. Für Unternehmen und Praktiker ist es wichtig, ihre Notfallaktivitäten in den lokalen Kontext zu integrieren. Im Hinblick auf Bürger und Gemeinden ist es notwendig, Vorsorgemaßnahmen zu konzipieren, die eine Befähigung der Bürger (einschließlich besonders gefährdeter Gruppen), ihrer Gemeinden und NROs durch partizipatorische Bottom-up- und Lernprozesse ermöglichen. Dazu gehören Lehrpläne für Schulen/Hochschulen und Berufsausbildungen sowie die Vertrauensbildung unter den lokalen Akteuren, die Einbeziehung von einschlägigem traditionellem Wissen, gegebenenfalls die Berücksichtigung der Geschlechterperspektive, bewährte Verfahren, Leitlinien und mögliche Änderungen von Vorschriften, um partizipative Maßnahmen zu ermöglichen. Schwierigkeiten bei der Kommunikation mit der Öffentlichkeit in der Vorbereitungs- (und Reaktions-)phase erfordern die Berücksichtigung rechtlicher Aspekte sowie die Erforschung innovativer Praktiken, Formen und Instrumente, die eine wirksamere Weitergabe von Informationen ermöglichen, wobei mögliche Risiken von Desinformation und Fake News zu berücksichtigen sind. Diese werden die Bürgerinnen und Bürger dabei unterstützen, selbst effizient zu handeln, indem sie die Zusammenarbeit und Kommunikation verbessern und den Informationsaustausch zwischen lokalen Behörden (einschließlich Erst- und Zweithelfern), gefährdeten Bevölkerungsgruppen (z. B. sozioökonomische Gruppen, ethnische Gruppen, Menschen mit Behinderungen oder Krankheiten, Kinder, ältere Menschen, Krankenhauspatienten) und dem Privatsektor verbessern.

Darüber hinaus haben die jüngsten Krisen gezeigt, dass in der Bevölkerung während einer Katastrophe oder Krisensituation ein großes Gefühl der Solidarität herrscht. Viele Bürgerinnen und Bürger, die sich vor der Krise nicht in Katastrophenhilfsorganisationen engagiert haben, wollen ihren Mitbürgern und der Allgemeinheit in Krisenzeiten Unterstützung anbieten. Diese Initiativen von "spontanen Freiwilligen" sind jedoch am effizientesten, wenn sie informiert und geschult sind und wenn ihre wertvollen Beiträge mit den Behörden und den Erst- und Zweithelfern vor Ort koordiniert werden. Es sind Vorbereitungspläne, Tests und ständige Anpassungen erforderlich, um spontane Freiwillige am besten zu verwalten und in die Reaktion zu integrieren.

Dieses Thema erfordert einen wirksamen Beitrag der SSH-Disziplinen und die Einbeziehung von SSH-Experten und -Einrichtungen sowie von einschlägigem SSH-Fachwissen, um sinnvolle und signifikante Effekte zu erzielen, die die gesellschaftliche Wirkung der entsprechenden Forschungsaktivitäten verstärken. Um die erwarteten Ergebnisse zu erzielen, wird die internationale Zusammenarbeit gefördert.

Themen Digitalisierung, IKT, Telekommunikation, Justiz, Sicherheit, Kapazitätenaufbau, Kooperationsnetzwerke, Institutionelle Kooperation, Katastrophenschutz, Resilienz, Risikomanagement, Integration in die Gesellschaft, Europäische Bürgerschaft, Shared Services, Verwaltung & Governance
Fördergebiet EU Mitgliedstaaten
Überseeische Länder und Hoheitsgebiete (ÜLG)
Herkunftsgebiet Antragsteller EU Mitgliedstaaten
Überseeische Länder und Hoheitsgebiete (ÜLG)
Förderfähige Antragsteller Bundesland / Region / Stadt / Gemeinde / Gebietskörperschaft, Öffentliche Einrichtung, Staatsregierung, Aus- und Weiterbildungseinrichtung, Interessensvertretung / Berufsverband / Gewerkschaft, Internationale Organisation, Forschungseinrichtung, Kleine und mittlere Unternehmen, KMU (10 bis 249 Beschäftigte), Kleinstunternehmen (unter 10 Beschäftigte), NGO / NPO, Start-Up Unternehmen, Sonstiges, Universität/(Fach)Hochschule, Unternehmen (mehr als 250 Beschäftigte bzw. undefiniert), Verein
Antragsteller Details

förderfähige Nicht-EU-Länder:

  • mit Horizont Europa assoziierte Länder
Eine aktuelle Liste der Länder, mit denen die Assoziierungsabkommen bereits Rechtswirkungen entfalten (entweder durch vorläufige Anwendung oder durch Inkrafttreten), finden Sie in der Liste der Teilnehmerländer von Horizont Europa.

  • Länder mit niedrigem und mittlerem Einkommen

Rechtspersonen, die ihren Sitz in Ländern haben, die oben nicht aufgeführt sind, können eine Förderung erhalten, wenn dies in den besonderen Bedingungen der Aufforderung vorgesehen ist oder wenn ihre Teilnahme von der Bewilligungsbehörde als wesentlich für die Durchführung der Maßnahme angesehen wird.

Projektpartner Details

Juristische Personen, die ein Konsortium bilden, sind zur Teilnahme an den Aktionen berechtigt, sofern das Konsortium folgende Mitglieder umfasst

  • mindestens eine unabhängige Rechtsperson mit Sitz in einem Mitgliedstaat; und
  • mindestens zwei weitere unabhängige Rechtspersonen, die jeweils in verschiedenen Mitgliedstaaten oder assoziierten Ländern ansässig sind.
Call beginnt 01.07.2022
Call endet 23.11.2022
Art der Finanzierung Finanzhilfen

Um mehr Informationen zu diesem Call zu sehen, können Sie sich hier kostenlos registrieren:

Loading Animation