Call: Integrierte naturbasierte Lösungen zum Schutz der lokalen Infrastruktur

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Programm
Akronym HE-CL3-INFRA
Art des Fonds Direkte Mittelverwaltung
Beschreibung zu Programm
"Horizont Europa - Cluster 3 - Ziel 3: Widerstandsfähige Infrastruktur"

Der zuverlässige, robuste und belastbare Betrieb von Infrastrukturen ist entscheidend für die Sicherheit, das Wohlbefinden und den wirtschaftlichen Wohlstand der Menschen in Europa. Sie bilden die Grundlage für unser tägliches Leben, verbinden Menschen miteinander und gewährleisten verschiedene Arten von sozialen und wirtschaftlichen Interaktionen. Um solche Interaktionen zu ermöglichen, sei es im Verkehr, in der Kommunikation oder bei Dienstleistungen, sind die Infrastrukturen komplexer geworden, um mit der Entwicklung moderner Gesellschaften Schritt zu halten und gleichzeitig ihre Widerstandsfähigkeit gegen Katastrophen und die Auswirkungen des Klimawandels und anderer Faktoren, die die Gesellschaft beeinflussen, z. B. demografische Veränderungen, zu gewährleisten. Infrastrukturen arbeiten und funktionieren in einem sich schnell entwickelnden sozio-technologischen und bedrohlichen Umfeld mit zunehmend miteinander verbundenen Netzwerken, die in hohem Maße voneinander abhängig sind, was sowohl Risiken als auch Chancen für ihren Schutz birgt. Sie müssen widerstandsfähig gegenüber verschiedenen erwarteten und unerwarteten Ereignissen und aufkommenden Risiken sein, seien sie natürlich oder vom Menschen verursacht, unbeabsichtigt, zufällig oder mit böser Absicht.

Die Sicherheitsunion-Strategie [[KOM(2020) 605 endg.]] identifiziert den Schutz kritischer Infrastrukturen als eine der Hauptprioritäten der EU und ihrer Mitgliedstaaten für die kommenden Jahre. Es wird ausdrücklich auf die zunehmende Vernetzung sowie auf neu entstehende und komplexe Bedrohungen verwiesen: technologische Trends wie der Einsatz von künstlicher Intelligenz und die rasante Entwicklung hochentwickelter unbemannter Fahrzeuge, die Auswirkungen von Naturkatastrophen und von Menschen verursachten Katastrophen sowie große Krisenszenarien wie die COVID-19-Pandemie und unerwartete Ereignisse. Die Bereitschaft und der Schutz von Infrastrukturen ist ein technologisch komplexer Bereich, der von verschiedenen globalen Entwicklungen beeinflusst wird und daher durch gezielte Sicherheitsforschung unterstützt werden muss. Dieses Arbeitsprogramm zielt darauf ab, den Schutz europäischer Infrastrukturen durch relevante Projekte zu unterstützen, um öffentliche und private Akteure in die Lage zu versetzen, aktuellen und neu entstehenden Herausforderungen zu begegnen.

Technologisch komplexe Anwendungen bieten die Möglichkeit einer besseren Prävention und Vorsorge, können eine effiziente Reaktion auf unterschiedliche Bedrohungen und eine schnellere Wiederherstellung ermöglichen. Gleichzeitig schaffen sie aber auch neue Schwachstellen. Der potenzielle Schaden, der aus ihrer Störung resultiert, kann schnell eskalieren und weitere Teile lebenswichtiger gesellschaftlicher Funktionen negativ beeinflussen. Dies ist beispielsweise bei satellitengestützten Ortungs- und Zeitgebungssystemen der Fall, die eine Fülle von hochwertigen Positionierungs-, Navigations- und Zeitgebungsdiensten (PNT) bereitstellen, die von kritischen Infrastrukturen wie Transport und Logistik, Energienetzen, Trinkwassernetzen, Staudämmen, Telekommunikationsnetzen oder Finanzmärkten genutzt werden. Die Störung des globalen Navigationssatellitensystems (GNSS) oder die Verweigerung von Diensten wird als eine wichtige wirtschaftliche und gesellschaftliche Bedrohung erkannt.

Infrastrukturen in der Europäischen Union sind ein hochwertiges Ziel für terroristische Gruppen wie auch für Behörden von Drittstaaten. Mit der Richtlinie über die Ermittlung und Ausweisung europäischer kritischer Infrastrukturen und die Bewertung der Notwendigkeit, ihren Schutz zu verbessern [[Richtlinie (EU) 2008/114.]] haben die EU und ihre Mitgliedstaaten eine Grundlage für ein gemeinsames Schutzkonzept geschaffen. Unter dem Dach der neuen Strategie der Sicherheitsunion wird derzeit der Rechtsrahmen für den Schutz kritischer Infrastrukturen überarbeitet. Der Vorschlag für zusätzliche Maßnahmen zum Schutz kritischer Infrastrukturen, der Teil des Arbeitsprogramms der Europäischen Kommission für das Jahr 2020 ist [[KOM(2020) 440 endgültig. ]], nutzt auch die bedeutenden Ergebnisse, die die Sicherheitsforschung in den letzten zehn Jahren hervorgebracht hat.

Vor allem im Cyber-Bereich sind die Risiken in den letzten Jahren stetig gewachsen, da sowohl die Häufigkeit als auch die Komplexität der Angriffe zugenommen haben. Darüber hinaus nutzen Kriminelle und staatlich geförderte Einrichtungen verschiedene Werkzeuge, um Cyber-Angriffe auf Infrastrukturen mit Hilfe von Cyber-Werkzeugen zur persönlichen oder politischen Bereicherung durchzuführen (z. B. Erpressung). Die EU hat die starke Rolle der Cyber-Dimension beim Schutz von Infrastrukturen anerkannt, insbesondere in der Richtlinie über die Sicherheit von Netz- und Informationssystemen [[Richtlinie (EU) 2016/1148.]] und ihrer im Dezember 2020 vorgeschlagenen Überarbeitung [[COM(2020) 823 final.]]. Das groß angelegte Data Mining von sektorübergreifenden Informationen sollte durch gezielte Forschung zu geeigneten KI-Techniken und -Infrastrukturen unterstützt werden. Für missionskritische Systeme ist es beispielsweise unerlässlich, schnell, effizient und sicher auf unterschiedliche und komplexe Szenarien reagieren zu können, um effektive und fundierte Entscheidungen auf der Grundlage ausreichend verfügbarer und vertrauenswürdiger Daten zu ermöglichen.

Physische Angriffe sind weniger häufig, aber Fälle in der Nachbarschaft der EU haben das zerstörerische Potenzial neuer Technologien gezeigt, die für Angriffe verwendet werden, wie z. B. unbemannte Luftfahrzeuge (UAVs), die auch für absichtliche Störungen eingesetzt werden können, die eine Gefahr für den sicheren Betrieb von Infrastrukturen darstellen und erhebliche wirtschaftliche Verluste verursachen.

Hybride Bedrohungen sind in den Gesamtrisikoszenarien von besonderer Relevanz, da sie auf Schwachstellen abzielen und in vielen Fällen die Störung von Infrastrukturen und deren Diensten zum Ziel haben, wobei sie sich unterschiedlicher Methoden bedienen. Hybride Bedrohungen, Techniken und Mittel umfassen eine Kombination aus physischen und Cyber-Angriffen oder -Störungen, diplomatischen, militärischen und politischen sowie wirtschaftlichen Mitteln. Die Auswirkungen von Cyber-Instrumenten und Desinformation sind entscheidende Elemente solcher böswilligen Strategien und schaffen die Notwendigkeit einer umfassenden Vorbereitung, um Störungen großen Ausmaßes zu vermeiden. Daher legen sowohl das Joint Framework on Countering Hybrid Threats (2016) [[JOIN/2016/018 final.]] als auch die Joint Communication on Increasing Resilience and Bolstering Capabilities to Address Hybrid Threats (2018)[[JOIN/2018/16 final.]] besonderes Augenmerk auf die Rolle von Infrastrukturen und stellen fest, dass die Forschung bessere Mittel zur Bekämpfung hybrider Bedrohungen bereitstellen sollte.

Europa ist einer Vielzahl von Naturgefahren ausgesetzt, und die Verwundbarkeit von Infrastrukturen muss auch unter diesem Gesichtspunkt betrachtet werden. Angesichts der Tatsache, dass bestimmte Katastrophen häufiger und stärker auftreten, sowie langfristiger Herausforderungen wie dem Klimawandel, müssen innovative Lösungen eingesetzt werden, um das kontinuierliche Funktionieren der europäischen Infrastrukturen zu gewährleisten, die solchen natürlichen Extremen ausgesetzt sind. Die Sicherheitsforschung sollte in dieser Hinsicht die Regulierungs- und Kooperationsmaßnahmen auf europäischer Ebene, wie das Unionsverfahren für den Katastrophenschutz [[Verordnung Nr. 1313/2013/EU über ein Gemeinschaftsverfahren für den Katastrophenschutz und nachfolgende Änderungen]] und die neue EU-Anpassungsstrategie unterstützen. Andererseits können neue Infrastrukturtechnologien selbst (z.B. Energieerzeugung und -speicherung, neue Werkstoffe, Gewässerschutz etc.) ein potenzielles Risiko für die Gesellschaft durch Unfälle darstellen. Daher muss die Rolle des Katastrophenschutzes in der gezielten Forschung auf der gleichen Ebene reflektiert werden, wie es bei den verschiedenen Sicherheitsbehörden der Fall ist.

Die COVID-19-Krise stellt eine in der jüngeren europäischen Geschichte noch nie dagewesene Herausforderung dar und betrifft die Infrastrukturen in zwei wesentlichen Dimensionen. Pandemien sind ein extremer Stresstest für die Funktion bestimmter Infrastrukturen (vor allem: Gesundheits-, Transport- und Versorgungsketten), indem sie etablierte Abläufe stören, die Funktion durch die Infektion von Arbeitskräften bedrohen und den Bedarf an Ressourcen massiv erhöhen. Darüber hinaus können Infrastrukturen selbst das Pandemierisiko erhöhen, wenn sie für verschiedene Maßnahmen zur Eindämmung ungeeignet sind und die Virusübertragung fördern. Dieser Bereich wird auf den Erkenntnissen aus der COVID-19-Krise aufbauen. Bei bestimmten Themen wird es auch wichtig sein, Synergien und die Koordinierung von Maßnahmen mit dem Gesundheitsprogramm [[Verordnung (EU) 2021/522 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 24. März 2021 über ein Aktionsprogramm der Union im Bereich der Gesundheit ("EU4Health-Programm") für den Zeitraum 2021-2027 und zur Aufhebung der Verordnung (EU) Nr. 282/2014]] zu gewährleisten.

Die zunehmende Komplexität im Bereich des Infrastrukturschutzes hängt nicht nur mit der verstärkten Rolle der Cyber-Dimension zusammen, sondern auch mit dem Mix aus menschengemachten und natürlichen Gefahren und der zunehmenden Interdependenz. Die Entwicklung der europäischen Städte zu Smart Cities hat einen neuen Bereich des Infrastrukturschutzes eröffnet, der die Perspektive über die klassischen Sektoren der (kritischen) Infrastruktur hinaus erweitert, da in städtischen Gebieten komplexere, vernetzte und verwundbare Anlagen eingesetzt werden. Diese Betrachtung enthüllt die noch fragilen Bausteine der technologischen Merkmale von Smart Cities und unterstreicht die Notwendigkeit, einen stärkeren Fokus auf breitere gesellschaftliche Herausforderungen und Bedürfnisse zu legen. Die Sicherheitsforschung kann dazu beitragen, das in anderen Sektoren erworbene Wissen zu nutzen und für lokale Behörden nutzbar zu machen, um Menschen und Vermögenswerte in Städten und urbanen Gebieten zu schützen und zu befähigen.

Um die Ziele dieser Destination zu erreichen, wurden zusätzliche Förderbedingungen hinsichtlich der aktiven Beteiligung von relevanten Sicherheitspraktikern oder Endnutzern definiert.

Vorschläge, die Erdbeobachtung beinhalten, werden ermutigt, in erster Linie Daten, Dienste und Technologien von Copernicus zu nutzen.

Erwartete Wirkungen:

Vorschläge für Themen im Rahmen dieses Ziels sollten einen glaubwürdigen Weg aufzeigen, um zu den folgenden erwarteten Auswirkungen des strategischen Plans von Horizont Europa 2021-2024 beizutragen:"[...] die Widerstandsfähigkeit und Autonomie physischer und digitaler Infrastrukturen wird verbessert und lebenswichtige gesellschaftliche Funktionen werden sichergestellt, dank leistungsfähigerer Vorbeugung, Bereitschaft und Reaktion, eines besseren Verständnisses der damit verbundenen menschlichen, gesellschaftlichen und technologischen Aspekte und der Entwicklung modernster Fähigkeiten für [...] Infrastrukturbetreiber [...]"

Im Einzelnen sollten die Vorschläge zur Erreichung einer oder mehrerer der folgenden Wirkungen beitragen:

  • Sicherstellung der Widerstandsfähigkeit großer, miteinander verbundener Systeminfrastrukturen im Falle komplexer Angriffe, Pandemien oder natürlicher und vom Menschen verursachter Katastrophen;
  • Verbesserte Systeme zum Schutz der Infrastrukturen ermöglichen eine schnelle, effektive und sichere Reaktion auf komplexe Bedrohungen und Herausforderungen ohne wesentliche menschliche Eingriffe sowie eine bessere Risikoeinschätzung, die die Widerstandsfähigkeit und strategische Autonomie der europäischen Infrastrukturen gewährleistet;
  • Resiliente und sichere Smart Cities werden mit den Erkenntnissen aus dem Schutz kritischer Infrastrukturen und Systeme geschützt, die sich durch wachsende Komplexität auszeichnen.
Call
Integrierte naturbasierte Lösungen zum Schutz der lokalen Infrastruktur
Beschreibung zu Call
"Integrierte naturbasierte Lösungen zum Schutz der lokalen Infrastruktur"

Erwartetes Ergebnis

  • Integration naturbasierter Lösungen (NBS) in Gesamtkonzepte für den Schutz von Infrastrukturen und in bestehende integrierte Risikomanagementpläne für Städte und städtische Gebiete, um die bestehenden Methoden für Schutz und Widerstandsfähigkeit zu ergänzen
  • Anpassungs- und Abschwächungsstrategien für den Schutz von Infrastrukturen, die von lokalen Behörden und Betreibern angewandt werden, einschließlich der Erkenntnisse aus der Untersuchung der Reaktionen natürlicher Ökosysteme auf verschiedene externe Schocks
  • Verbesserung der Widerstandsfähigkeit lokaler Infrastrukturen durch die Einbeziehung von lokalem Wissen aus der Bevölkerung und historischen Dokumenten sowie von natürlichen Komponenten in ihren physischen Vermögenswerten zur Vermeidung potenzieller Schäden durch verschiedene Arten von Gefahren, einschließlich Stürmen, Überschwemmungen und Hitzewellen.
  • Neuartige Baumaterialien und Lösungen, die zu einer haltbareren und schadensresistenteren Infrastruktur führen
  • Ausschöpfung des gesamten Potenzials naturbasierter Lösungen durch lokale Behörden und Betreiber, um die Risiken im Zusammenhang mit mehreren gleichzeitig auftretenden Gefahren zu mindern, wobei auch die soziale Teilhabe und ökologische Zusatznutzen wie Freizeit, saubere Luft, Immunität und Reaktion auf Cyberangriffe usw. berücksichtigt werden.

Umfang

Ziel des Themas ist es, das Wissen über naturbasierte Lösungen (NBS) und ihre Fähigkeit, die Widerstandsfähigkeit der Infrastruktur in Städten und städtischen Gebieten gegen natürliche und vom Menschen verursachte Gefahren zu verbessern, zu erweitern. Damit ergänzen sie andere traditionelle Sicherheitsmaßnahmen.

Die Städte befinden sich in einem raschen Wandel, der vor allem auf die Digitalisierung zurückzuführen ist. Darüber hinaus wurde in vielen Forschungsprojekten, vor allem unter dem Gesichtspunkt der Klimaanpassung, nach Lösungen gesucht, die sie nachhaltiger und umweltfreundlicher machen. In dieser Hinsicht bieten naturbasierte Lösungen in Verbindung mit lokalem Wissen ein Potenzial auch für die Sicherheitsforschung im Bereich der Infrastrukturen. Solche Lösungen können dazu beitragen und Geschäftsmöglichkeiten bieten, Städte widerstandsfähiger gegen Naturkatastrophen und möglicherweise andere Sicherheitsherausforderungen zu machen. Die Europäische Kommission definiert NBS als: Lösungen, die von der Natur inspiriert sind und von ihr unterstützt werden, die kosteneffizient sind, gleichzeitig ökologische, soziale und wirtschaftliche Vorteile bieten und zur Stärkung der Widerstandsfähigkeit beitragen. Solche Lösungen bringen durch lokal angepasste, ressourceneffiziente und systemische Interventionen mehr und vielfältigere Natur und natürliche Merkmale und Prozesse in Städte, Landschaften und Meeresgebiete[1]. Naturbasierte Lösungen müssen daher der biologischen Vielfalt zugute kommen und die Bereitstellung einer Reihe von Ökosystemleistungen unterstützen.

EU-finanzierte und nationale Forschungsaktivitäten haben die erheblichen Möglichkeiten der NBS aufgezeigt, z. B. im Hinblick auf die Verbesserung der Widerstandsfähigkeit, die Klimaanpassung und die Verringerung der Umweltverschmutzung in Städten. Was die Sicherheit betrifft, so haben sich die Projekte auf die Auswirkungen konzentriert, die NBS für die Prävention haben können (z. B. Überschwemmungsgebiete und Mangroven für den Hochwasserschutz, natürlicher Quellwasserschutz, begrünte Dächer und Bürgersteige für die Wärme- und Wasseraufnahme). Die Verringerung von Katastrophenrisiken und das Potenzial für eine verbesserte Widerstandsfähigkeit von Städten gegen verschiedene Naturgefahren sind eine Priorität, die bei der Anwendung von NBS umgesetzt werden muss. Neben den vom Menschen verursachten Gefahren ist Europa mit immer häufigeren und intensiveren Naturkatastrophen wie Epidemien, Dürren, Hitzewellen, Stürmen, Überschwemmungen und Waldbränden konfrontiert, die ständige Innovationen zum Schutz der Menschen erforderlich machen. Angesichts des anhaltenden Bevölkerungswachstums in Städten und städtischen Gebieten und der zunehmenden Auswirkungen des Klimawandels stellen diese Risiken eine große Herausforderung dar.

Die NBS kann Instrumente zur Verbesserung des Risikomanagements und der Widerstandsfähigkeit bieten, indem sie Ansätze verwendet, die gleichzeitig einen größeren Nutzen als herkömmliche Instrumente bieten können, wie z. B. Hitzewellen und Waldbrände oder Stürme und Überschwemmungen. Das detaillierte Verständnis der Ökosysteme und der Art und Weise, wie die Natur auf verschiedene externe Schocks reagiert, kann dazu beitragen, bestehende Strategien für die Widerstandsfähigkeit von Städten zu stärken und neue Ansätze für den Schutz zu entwickeln, beispielsweise durch die Integration natürlicher Komponenten in die verschiedenen Infrastrukturanlagen.

Die Vorschläge sollten eine starke Beteiligung der Bürger/Zivilgesellschaft zusammen mit Hochschulen/Forschung, Industrie/KMU und Regierung/Behörden vorsehen. Die Erprobung und/oder Pilotierung der entwickelten Instrumente und Lösungen in einem realen Umfeld mit einer oder mehreren lokalen Behörden und/oder anderen relevanten Behörden ist von Vorteil. Unabhängig davon sollten die Maßnahmen vorsehen, wie sie die Übernahme, die Vervielfältigung in einem anderen Umfeld und das Upscaling der im Rahmen des Projekts zu entwickelnden Fähigkeiten - d. h. Lösungen, Instrumente, Prozesse usw. - erleichtern werden.

Um die erwarteten Ergebnisse zu erzielen, wird eine internationale Zusammenarbeit mit Ländern empfohlen, die bei der Entwicklung von NBS Pionierarbeit leisten.

Bei diesem Thema ist die Integration der Geschlechterdimension (Geschlechts- und Genderanalyse) in die Forschungs- und Innovationsinhalte nicht zwingend erforderlich.

Themen Katastrophenschutz, Resilienz, Risikomanagement, Stadtentwicklung, Verwaltung & Governance, Kreislaufwirtschaft, Nachhaltigkeit, Natürliche Ressourcen, Klima, Klimawandel, Umwelt & Biodiversität
Fördergebiet EU Mitgliedstaaten
Überseeische Länder und Hoheitsgebiete (ÜLG)
Herkunftsgebiet Antragsteller EU Mitgliedstaaten
Überseeische Länder und Hoheitsgebiete (ÜLG)
Förderfähige Antragsteller Aus- und Weiterbildungseinrichtung, Bundesland / Region / Stadt / Gemeinde / Gebietskörperschaft, Forschungseinrichtung, Interessensvertretung / Berufsverband / Gewerkschaft, Internationale Organisation, Kleine und mittlere Unternehmen, KMU (10 bis 249 Beschäftigte), Kleinstunternehmen (unter 10 Beschäftigte), NGO / NPO, Öffentliche Einrichtung, Staatsregierung, Sonstiges, Start-Up Unternehmen, Universität/(Fach)Hochschule, Unternehmen (mehr als 250 Beschäftigte bzw. undefiniert), Verein
Antragsteller Details

förderfähige Nicht-EU-Länder:

  • mit Horizont Europa assoziierte Länder
Eine aktuelle Liste der Länder, mit denen die Assoziierungsabkommen bereits Rechtswirkungen entfalten (entweder durch vorläufige Anwendung oder durch Inkrafttreten), finden Sie in der Liste der Teilnehmerländer von Horizont Europa.

  • Länder mit niedrigem und mittlerem Einkommen

Rechtspersonen, die ihren Sitz in Ländern haben, die oben nicht aufgeführt sind, können eine Förderung erhalten, wenn dies in den besonderen Bedingungen der Aufforderung vorgesehen ist oder wenn ihre Teilnahme von der Bewilligungsbehörde als wesentlich für die Durchführung der Maßnahme angesehen wird.

Projektpartner Details Dieses Thema erfordert die aktive Beteiligung von mindestens zwei lokalen oder regionalen Regierungsbehörden aus mindestens zwei verschiedenen EU-Mitgliedstaaten oder assoziierten Ländern als Begünstigte. Für diese Teilnehmer müssen die Antragsteller die Tabelle "Informationen zur Förderfähigkeit von Praktikern" im Antragsformular mit allen geforderten Informationen ausfüllen und dabei die im IT-Tool für die Einreichung bereitgestellte Vorlage verwenden.
Call beginnt 30.06.2022
Call endet 23.11.2022
Art der Finanzierung Finanzhilfen

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