Call: Öffentliche Räume werden unter Wahrung der Privatsphäre und Vermeidung von Massenüberwachung geschützt

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Programm
Akronym HE-CL3-FCT
Art des Fonds Direkte Mittelverwaltung
Beschreibung zu Programm
"Horizont Europa - Cluster 3 - Ziel 1: Besserer Schutz der EU und ihrer Bürger*innen vor Kriminalität und Terrorismus"

Eines der Hauptziele dieser Destination ist es, einen wesentlichen Beitrag zur Umsetzung der Sicherheitsunion-Strategie [[KOM(2020) 605 endgültig]] zu leisten, d.h. Forschung und Innovation als einen der wichtigsten Bausteine zur Erreichung der übergeordneten politischen Ziele einzubeziehen. Daher zielen die Themen in diesem Ziel darauf ab, alle in der Strategie hervorgehobenen Schlüsselthemen vollständig zu behandeln. Darüber hinaus berührt dieses Ziel die Agenda zur Terrorismusbekämpfung [[KOM(2020) 795 endgültig]] sowie die Sicherheitsdimension des Neuen Pakts zu Migration und Asyl [[KOM(2020) 609 endgültig]], insbesondere die Fragen in Bezug auf kriminelle Netzwerke. Im Einzelnen umfasst dieses Ziel Forschungsthemen, die auf eine wirksamere Bekämpfung von Kriminalität und Terrorismus abzielen, insbesondere durch eine bessere Prävention von Straftaten und verbesserte Ermittlungskapazitäten sowohl in Bezug auf die herkömmliche Kriminalität als auch auf die Cyberkriminalität, sowie auf einen besseren Schutz der Bürger vor gewalttätigen Angriffen im öffentlichen Raum durch eine wirksamere Prävention, Vorsorge und Reaktion unter Wahrung des offenen Charakters dieser Räume. Dieses Ziel wird das Wissen und die Technologien entwickeln, die vom Fonds für innere Sicherheit aufgegriffen werden sollen, als ergänzendes Instrument, das die Nutzung von Forschungsergebnissen und die endgültige Bereitstellung der erforderlichen Werkzeuge für Sicherheitspraktiker ermöglicht.

Das Ziel dieser Destination ist eine verbesserte Prävention, Untersuchung und Abschwächung der Auswirkungen von Kriminalität, einschließlich neuer/entstehender krimineller Modi Operandi (wie solche, die die Digitalisierung und andere Technologien nutzen). Ein solcher Ansatz muss auf einer tieferen Kenntnis der menschlichen und sozialen Aspekte relevanter gesellschaftlicher Herausforderungen beruhen, wie z. B. sexuelle Ausbeutung von Kindern, Radikalisierung durch Gewalt, Menschenhandel, Desinformation und Fake News, Korruption und Cyberkriminalität, einschließlich der Unterstützung der Opfer. Die Forschung kann darüber hinaus dazu beitragen, dieses Wissen in die operative Tätigkeit von Polizeibehörden [[Im Kontext dieses Ziels bezeichnet der Begriff "Polizeibehörden" Behörden, die durch nationales Recht ausdrücklich benannt sind, oder andere Einrichtungen, die von der zuständigen nationalen Behörde rechtlich beauftragt sind, terroristische Straftaten oder andere Straftaten zu verhüten, aufzudecken und/oder zu untersuchen, wobei Polizeiakademien, kriminaltechnische Institute, Ausbildungseinrichtungen sowie Grenz- und Zollbehörden ausdrücklich ausgenommen sind]] sowie von Organisationen der Zivilgesellschaft umzusetzen.

Forschung und Innovation werden die Polizeibehörden und gegebenenfalls andere relevante Endnutzer dabei unterstützen, Kriminalität, einschließlich Cyberkriminalität, und Terrorismus sowie verschiedene Formen der schweren und organisierten Kriminalität (wie Schmuggel, Geldwäsche, Identitätsdiebstahl, Produktfälschung, Handel mit illegalen Drogen und gefälschten/substandardisierten Arzneimitteln, Umweltkriminalität oder illegaler Handel mit Kulturgütern) durch die Entwicklung neuer Technologien, Werkzeuge und Systeme (einschließlich digitaler Werkzeuge, z. B. künstliche Intelligenz, Interoperabilitätslösungen usw.) besser zu bekämpfen. Diese Unterstützung bezieht sich insbesondere auf die Fähigkeit, große Datenmengen nahezu in Echtzeit zu analysieren, um kriminellen Aktivitäten vorzubeugen oder Desinformation und Fake News mit Auswirkungen auf die Sicherheit zu bekämpfen.

Zusätzlich zu verbessertem Wissen, Vorsorge, Prävention und Reaktion werden Projekte innerhalb dieser Destination operative Werkzeuge für verbesserte kriminalpolizeiliche Ermittlungsfähigkeiten für Polizeibehörden und ggf. andere relevante Endnutzer liefern. Somit deckt diese Destination ein breites Spektrum an Aktivitäten ab, von Forensik, Big Data Management bis hin zur Untersuchung cyberkrimineller Aktivitäten, verbesserter grenzüberschreitender Zusammenarbeit und dem Austausch von Beweismitteln.

Im Hinblick auf CBRN-E-Bedrohungen (chemische, biologische, radiologische, nukleare und explosive Bedrohungen) ermöglicht die Forschung und Innovation im Rahmen dieser Destination unter anderem die Generierung von Wissen für die Terrorismusbekämpfung über die sich ständig weiterentwickelnden Methoden im Zusammenhang mit gefährlichen Chemikalien, Kontaminanten und unbekannten Substanzen sowie die Entwicklung von Technologien zur Bekämpfung von und Reaktion auf entsprechende Vorfälle.

Darüber hinaus zielt dieses Ziel auf die Verbesserung der Sicherheit des öffentlichen Raums und der öffentlichen Sicherheit bei gleichzeitiger Wahrung des offenen Charakters des städtischen öffentlichen Raums. Alle Maßnahmen, die durch Forschung und Innovation in diesem Bereich erforscht werden, sollen sicherstellen, dass die Bürger ihr tägliches Leben ohne größere Eingriffe weiterführen können. Um eine höhere Sicherheit für den öffentlichen Raum zu erreichen, werden durch die Forschung in diesem Zielgebiet Konzepte für die Prävention, die Vorbereitung und die Reaktion der städtischen Akteure (städtische Behörden, Polizeibehörden, öffentliche/private Dienstleister, Ersthelfer und Bürger) auf die Bedrohung durch Terroranschläge im öffentlichen Raum ermittelt. Innovationen können genutzt werden, um öffentliche Räume sicherer zu gestalten/zu verbessern, auch mit Hilfe von fortgeschrittenen Schwachstellenbewertungen. Sie können die Fähigkeit erhöhen, Räume gegen Angriffe mit bemannten oder unbemannten Fahrzeugen zu schützen und können dabei helfen, Schusswaffen und andere Waffen sowie CBRN-E-Materialien zu erkennen, die in öffentliche Räume gebracht werden. Für den Fall, dass Angriffe nicht verhindert werden können, hat eine verbesserte Wirksamkeit von Schutzmaßnahmen, u. a. durch Strategien zur Verringerung der Verwundbarkeit und Stärkung der Widerstandsfähigkeit möglicher Ziele, das Potenzial, die möglichen Auswirkungen solcher Angriffe zu verringern. Eine fortschrittliche Datenanalyse in Echtzeit kann die Zeit bis zur Reaktion der Ersthelfer entscheidend verkürzen.

Dieses Ziel wird auch, wann immer angemessen und anwendbar, die Vorschläge mit:

  • die Einbeziehung der Polizeibehörden in ihrem Kern,
  • einer klaren Strategie, wie sie sich an das sich schnell entwickelnde Umfeld im Bereich der Verbrechens- und Terrorismusbekämpfung anpassen werden (Entwicklung der entsprechenden Technologien, Entwicklung der kriminellen modi operandi und der Geschäftsmodelle im Zusammenhang mit diesen Technologien usw.),
  • eine minimal benötigte Plattform, d.h. Werkzeuge, die modular sind und leicht in eine andere Plattform eingesteckt werden können (um eine Plattformvervielfältigung zu vermeiden),
  • Werkzeuge, die anhand der Bedürfnisse und Anforderungen von Praktikern entwickelt und validiert werden,
  • einen robusten Plan, wie sie auf den jeweiligen Vorgängerprojekten aufbauen,
  • die (aktive) Einbeziehung von Bürgern, Freiwilligenorganisationen und Gemeinden,
  • Ausbildungs- und Trainingsaspekte, insbesondere für Polizeibehörden und andere relevante Praktiker, sowie Informationsaustausch und Sensibilisierung der Bürger,
  • eine klare Strategie für die Umsetzung der Ergebnisse, die in Absprache mit den beteiligten Akteuren festgelegt wird,
  • einen gut ausgearbeiteten Plan, wie Forschungsdaten für Training und Tests gewonnen werden, um die geforderten Technology Readiness Levels (TRLs) zu erreichen, und wie die spezifischen TRLs gemessen werden sollen.

Das Ziel wird auch Möglichkeiten für die Zusammenarbeit bei Forschung und Innovation zwischen verschiedenen Gemeinschaften von Praktikern schaffen, die im Bereich der Verbrechens- und Terrorismusbekämpfung tätig sind, z. B. Polizeibehörden, Grenz- und Küstenwache und Zollbehörden. Die internationale Zusammenarbeit wird ebenfalls gefördert, wo dies angemessen und relevant ist.

Erwartete Wirkungen:

Themenvorschläge für dieses Ziel sollten einen glaubwürdigen Weg aufzeigen, um zu den folgenden erwarteten Auswirkungen des Strategischen Plans von Horizont Europa 2021-2024 beizutragen: "Kriminalität und Terrorismus werden unter Wahrung der Grundrechte wirksamer bekämpft [...] dank einer leistungsfähigeren Prävention, Vorsorge und Reaktion, eines besseren Verständnisses der damit verbundenen menschlichen, gesellschaftlichen und technologischen Aspekte und der Entwicklung modernster Fähigkeiten für Polizeibehörden [...], einschließlich Maßnahmen gegen Cyberkriminalität."

Im Einzelnen sollten die Vorschläge zur Erreichung einer oder mehrerer der folgenden Wirkungen beitragen:

  • Moderne Informationsanalyse für Polizeibehörden, die es ihnen ermöglicht, effizient gegen Kriminelle und Terroristen vorzugehen, die neuartige Technologien nutzen;
  • Verbesserte Forensik und gesetzeskonforme Beweissammlung, wodurch die Möglichkeiten erhöht werden, Kriminelle und Terroristen zu fassen und vor Gericht zu bringen;
  • Verbesserte Prävention, Aufdeckung und Abschreckung von gesellschaftlichen Problemen im Zusammenhang mit verschiedenen Formen von Kriminalität, einschließlich Cyberkriminalität, und Terrorismus, wie z. B. Radikalisierung, häusliche und sexuelle Gewalt oder jugendliche Straftäter;
  • Erhöhte Sicherheit der Bürger vor Terrorismus, auch im öffentlichen Raum (unter Wahrung von dessen Qualität und Offenheit);
  • Verbessertes nachrichtendienstliches Bild und verbesserte Prävention, Aufdeckung und Abschreckung verschiedener Formen der organisierten Kriminalität;
  • Mehr Sicherheit im Cyberspace für die Bürger, insbesondere für Kinder, durch eine robuste Prävention, Erkennung und Schutz vor cyberkriminellen Aktivitäten;

Um die Ziele dieser Destination zu erreichen, wurden außerdem zusätzliche Förderbedingungen definiert. Sie beziehen sich auf die aktive Beteiligung relevanter Sicherheitspraktiker oder Endanwender.

Vorschläge, die mit Erdbeobachtung zu tun haben, werden ermutigt, in erster Linie Daten, Dienste und Technologien von Copernicus zu nutzen.

Projekte, die im Rahmen dieser Destination gefördert werden, sind aufgefordert, eng mit anderen von der EU geleiteten oder geförderten Initiativen in den relevanten Bereichen zusammenzuarbeiten, wie z.B. den im Rahmen des H2020-Arbeitsprogramms "Sichere Gesellschaften" geförderten "Networks of Practitioners"-Projekten, den im Rahmen des Horizon Europe Cluster 3-Arbeitsprogramms geförderten "Knowledge Networks for Security Research & Innovation" (Destination "Strengthened Security Research and Innovation") oder der "Community of Users for Secure, Safe and Resilient Societies" (zukünftige CERIS - Community of European Research and Innovation for Security).

Call
Öffentliche Räume werden unter Wahrung der Privatsphäre und Vermeidung von Massenüberwachung geschützt
Beschreibung zu Call
"Öffentliche Räume werden unter Wahrung der Privatsphäre und Vermeidung von Massenüberwachung geschützt"

Erwartetes Ergebnis

  • Verbessertes Verständnis bei lokalen Behörden, Betreibern und politischen Entscheidungsträgern für die Auswirkungen einer groß angelegten Überwachung öffentlicher Räume auf das Verhalten der Bürger und mögliche negative Auswirkungen auf lokale Gemeinschaften;
  • Verbesserte Transparenz für die Bürger in Bezug auf die verschiedenen Formen der Überwachung durch Polizeibehörden, lokale Behörden und private Akteure im öffentlichen Raum sowie ein größeres Bewusstsein für die geltenden Rechte gegenüber den Betreibern solcher Systeme;
  • Verbesserter Schutz des öffentlichen Raums ohne die Notwendigkeit einer 24/7-Datenerfassung und -speicherung;
  • Festlegung gemeinsamer Standards und bewährter Verfahren durch lokale Behörden, Betreiber und politische Entscheidungsträger für die interne Zugangsbeschränkung, Anonymisierung und Datenminimierung, die eine angemessene Nutzung bereits installierter Überwachungssysteme (z. B. Videoüberwachung) im öffentlichen Raum ermöglichen, das Risiko des Missbrauchs der gesammelten Daten verringern und die Grundrechte, insbesondere den Schutz personenbezogener Daten, wahren.

Umfang

In den letzten Jahren hat die Zahl der verschiedenen Instrumente zur Überwachung des öffentlichen Raums in den meisten europäischen Städten massiv zugenommen. Videoüberwachungssysteme im öffentlichen Raum sind die offensichtlichsten Beispiele. Sie wurden quantitativ (Anzahl der Videoüberwachungsanlagen in öffentlichen Räumen wie Plätzen, Straßen oder touristischen Stätten), qualitativ (verbesserte Auflösung der Bilder, Möglichkeit der Nachverfolgung und automatischen Mustererkennung) und auch hinsichtlich des Umfangs (Videoüberwachung in Bereichen wie Parks, Aufzeichnung rund um die Uhr als Standard aufgrund höherer Datenspeicherkapazitäten) erweitert.

CCTV-Systeme sind die offensichtlichsten und sichtbarsten, wenn auch bei weitem nicht die einzigen. Akustische Sensoren, automatische Nummernschilderkennung (ANPR) und in Zukunft möglicherweise weit verbreitete Gesichtserkennung ergänzen ein System von Sensoren, das große Teile des öffentlichen Raums in vielen europäischen Städten abdeckt.

Zwar gibt es Hinweise darauf, dass solche Instrumente zur Bekämpfung bestimmter Formen der Kriminalität und zur Erhöhung des Sicherheitsgefühls der Bürger beitragen können, doch birgt die erhebliche Ausweitung der überwachten Bereiche die Gefahr, dass sie sich negativ auf das Recht auf Privatsphäre auswirken. Wissenschaftliche Studien zeigen, dass auch legale Verhaltensweisen von Personen angepasst werden, die sich bewusst sind, dass sie von Überwachungssystemen überwacht werden. Darüber hinaus gibt es Hinweise darauf, dass solche Systeme häufig in sozial benachteiligten Stadtteilen konzentriert sind, wodurch die Gefahr einer Stigmatisierung der Bewohner entsteht.

Im Hinblick auf die Verbrechensverhütung gibt es Hinweise darauf, dass Sensoren wie die Videoüberwachung in vielen Fällen nur ein Teil der Lösung sind und dazu führen können, dass das Personal vor Ort reduziert wird, wodurch die Möglichkeiten der klassischen Polizeiarbeit eingeschränkt werden und die direkte Interaktion zwischen der örtlichen Polizei und den Ordnungsdiensten und den Bürgern verringert wird. Eine solche Interaktion ist jedoch der Schlüssel zu einer ganzheitlichen Kriminalprävention und Reaktion auf kriminelle Bedrohungen.

Die quantitative Zunahme sowohl der öffentlichen als auch der privaten Überwachung hat dazu geführt, dass die Bürger heute kaum noch nachvollziehen können, wo ihre Daten erfasst wurden, und somit auch nicht in der Lage sind, ihre Rechte wahrzunehmen, die ihnen durch geltende Rechtsvorschriften wie die Datenschutz-Grundverordnung garantiert werden. Während die Bürger als Überwachungssubjekte gegenüber den öffentlichen und privaten Überwachungsbetreibern transparent werden, bleiben die Betreiber selbst in vielen Fällen unzugänglich und es werden nur wenige technologische Innovationen eingesetzt, um sicherzustellen, dass nur relevante Daten gespeichert und verarbeitet werden.

Während erhebliche Industrie- und Forschungsressourcen in die Entwicklung neuer und die Verbesserung bestehender Überwachungssysteme für öffentliche Räume investiert werden, könnte die Innovation angeregt werden, nach Alternativen zu suchen. Eine solche Alternative könnte Mittel zum Schutz öffentlicher Räume durch eine verstärkte Interaktion mit lokalen Gemeinschaften aufzeigen, Sensoren so umgestalten, dass sie Daten auf die verhältnismäßigste Weise erfassen, die Transparenz für die Bürger gegenüber öffentlichen und privaten Betreibern von Überwachungssystemen erhöhen und schließlich datenschutzfreundliche technologische Merkmale erforschen, um sicherzustellen, dass nur relevante Daten gespeichert, verarbeitet und von autorisierten Akteuren eingesehen werden. Dieses Thema erfordert den wirksamen Beitrag von SSH-Disziplinen und die Einbeziehung von SSH-Experten, Institutionen sowie von einschlägigem SSH-Fachwissen, um sinnvolle und signifikante Effekte zu erzielen, die die gesellschaftliche Wirkung der entsprechenden Forschungstätigkeiten verstärken.

Verantwortungsvolle Forschung und Innovation könnte ein relevanter Ansatz für die Einbeziehung verschiedener Interessengruppen sein, um Debatten anzustoßen und gemeinsam Lösungen zu entwickeln oder sogar umzusetzen.

Bei diesem Thema sollte die Integration der Geschlechterdimension (Geschlechts- und Gender-Analyse) in die Forschungs- und Innovationsinhalte nur dann angesprochen werden, wenn das Konsortium dies in Bezug auf die Ziele der Forschungsanstrengungen für relevant hält.

Themen Digitalisierung, IKT, Telekommunikation, Justiz, Sicherheit, Kapazitätenaufbau, Kooperationsnetzwerke, Institutionelle Kooperation
Fördergebiet EU Mitgliedstaaten
Überseeische Länder und Hoheitsgebiete (ÜLG)
Herkunftsgebiet Antragsteller EU Mitgliedstaaten
Überseeische Länder und Hoheitsgebiete (ÜLG)
Förderfähige Antragsteller Aus- und Weiterbildungseinrichtung, Bundesland / Region / Stadt / Gemeinde / Gebietskörperschaft, Forschungseinrichtung, Interessensvertretung / Berufsverband / Gewerkschaft, Internationale Organisation, Kleine und mittlere Unternehmen, KMU (10 bis 249 Beschäftigte), Kleinstunternehmen (unter 10 Beschäftigte), NGO / NPO, Öffentliche Einrichtung, Staatsregierung, Sonstiges, Start-Up Unternehmen, Universität/(Fach)Hochschule, Unternehmen (mehr als 250 Beschäftigte bzw. undefiniert), Verein
Antragsteller Details

förderfähige Nicht-EU-Länder:

  • mit Horizont Europa assoziierte Länder
Eine aktuelle Liste der Länder, mit denen die Assoziierungsabkommen bereits Rechtswirkungen entfalten (entweder durch vorläufige Anwendung oder durch Inkrafttreten), finden Sie in der Liste der Teilnehmerländer von Horizont Europa.

  • Länder mit niedrigem und mittlerem Einkommen

Rechtspersonen, die ihren Sitz in Ländern haben, die oben nicht aufgeführt sind, können eine Förderung erhalten, wenn dies in den besonderen Bedingungen der Aufforderung vorgesehen ist oder wenn ihre Teilnahme von der Bewilligungsbehörde als wesentlich für die Durchführung der Maßnahme angesehen wird.

Projektpartner Details Dieses Thema erfordert die aktive Beteiligung von mindestens 3 Polizeibehörden aus mindestens 3 verschiedenen EU-Mitgliedstaaten oder assoziierten Ländern als Begünstigte. Für diese Teilnehmer müssen die Antragsteller die Tabelle "Informationen zur Förderfähigkeit von Praktikern" im Antragsformular mit allen geforderten Informationen ausfüllen und dabei die im IT-Tool für die Einreichung bereitgestellte Vorlage verwenden.
Call beginnt 30.06.2022
Call endet 23.11.2022
Art der Finanzierung Finanzhilfen

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