Call: Neue Einrichtung zur Unterstützung von Lieferanten und Einzelhändlern bei der Einhaltung von Ökodesign und Energiekennzeichnung

Die spezifischen Ziele des Teilprogramms "Clean Energy Transition" sind die folgenden:

• Entwicklung, Demonstration und Förderung innovativer Techniken, Methoden und Ansätze zur Erreichung der Ziele der Gesetzgebung und Politik der Union für den Übergang zu nachhaltigen erneuerbaren Energien und erhöhter Energieeffizienz sowie Beitrag zur Wissensbasis und zur Anwendung bewährter Verfahren;
• Unterstützung der Entwicklung, Durchführung, Überwachung und Durchsetzung der einschlägigen Rechtsvorschriften und der Politik der Union für den Übergang zu nachhaltigen erneuerbaren Energien oder zur Steigerung der Energieeffizienz, auch durch die Verbesserung der Governance auf allen Ebenen, insbesondere durch den Ausbau der Kapazitäten der öffentlichen und privaten Akteure und die Einbeziehung der Zivilgesellschaft;
• Katalysierung der großmaßstäblichen Einführung erfolgreicher technischer und politischer Lösungen für die Umsetzung einschlägiger Unionsvorschriften für den Übergang zu erneuerbaren Energien oder einer höheren Energieeffizienz durch die Wiederholung von Ergebnissen, die Einbeziehung damit verbundener Ziele in andere Politikbereiche und in die Praktiken des öffentlichen und privaten Sektors, die Mobilisierung von Investitionen und die Verbesserung des Zugangs zu Finanzmitteln.

Aus diesem Teilprogramm werden Aktivitäten finanziert, die den in den jährlichen Aufrufen zur Einreichung von Vorschlägen definierten spezifischen Themen entsprechen, die auf der Liste der vorrangigen Themen basieren. Andere Aktivitäten in Bezug auf Energieeffizienz und erneuerbare Energien, die nicht den spezifischen Anforderungen der in diesem Teilprogramm definierten Aufforderungen entsprechen, können bei den Aufforderungen im Rahmen des Teilprogramms "Klimaschutz und Anpassung" eingereicht werden.

Das Teilprogramm zielt darauf ab, den Übergang zu einer energieeffizienten, auf erneuerbaren Energien basierenden, klimaneutralen und -resilienten Wirtschaft durch die Finanzierung von Koordinierungs- und Unterstützungsmaßnahmen in ganz Europa zu erleichtern. Diese Maßnahmen zielen darauf ab, Marktbarrieren zu überwinden, die den sozioökonomischen Übergang zu nachhaltiger Energie behindern, wobei typischerweise mehrere kleine und mittlere Interessengruppen, mehrere Akteure, einschließlich lokaler und regionaler Behörden und gemeinnütziger Organisationen, und die Verbraucher einbezogen werden.

Das Teilprogramm wird zur Umsetzung der energiebezogenen Maßnahmen des europäischen Green Deal beitragen, einschließlich der Initiative "Renovierungswelle" für den Gebäudesektor, und wird Gebiete, die nicht an die europäischen Netze angeschlossen sind, wie die EU-Regionen in äußerster Randlage, angemessen berücksichtigen. Es wird zu den Zielen des gerechten Übergangs beitragen, indem es die Gebiete und die Gruppen von Bürgern begleitet, die vom Übergang von fossilen Brennstoffen zu sauberer Energie negativ betroffen sind, indem es die Kapazitäten der Akteure aufbaut und Investitionen in saubere Energie fördert, hauptsächlich in Energieeffizienz und lokal verfügbare, nachhaltige, erneuerbare Energiequellen. Aktivitäten im Zusammenhang mit der Technologieentwicklung werden nicht einbezogen.

Ein erheblicher Teil dieses Budgets wird für die Finanzierung von Koordinierungs- und Unterstützungsmaßnahmen (CSA) im Rahmen von OAs-Zuschüssen für den Zeitraum von vier Jahren verwendet, während die Möglichkeit zur Finanzierung von SAPs erst ab 2023 vorgesehen ist.

Es wird die folgenden Interventionsbereiche abdecken:

• Aufbau eines nationalen, regionalen und lokalen politischen Rahmens zur Unterstützung der sauberen Energiewende:

Erhöhung der Kohärenz der Energiewende-Governance auf verschiedenen Ebenen durch die Verbesserung des Multi-Stakeholder-Dialogs und den Aufbau der Kapazitäten von Behörden, um die nationalen Energie- und Klimapläne und/oder andere Pläne und Strategien (z. B. Pläne für einen gerechten Übergang, langfristige Sanierungsstrategien, Strategien für die Elektrifizierung des Verkehrssystems) umzusetzen. Unterstützung der Entwicklung und wirksamen Umsetzung von Strategien für saubere Energie, einschließlich der einschlägigen Rechtsvorschriften der Union für Produkte und Energieverbraucher, in der EU und in Drittländern. Unterstützung von Maßnahmen, die die in der europäischen Gesetzgebung zu sauberer Energie enthaltenen Ermächtigungsbestimmungen in die Praxis umsetzen.

• Beschleunigung der Einführung von Technologien, Digitalisierung, neuen Dienstleistungen und Geschäftsmodellen und Verbesserung der damit verbundenen beruflichen Fähigkeiten auf dem Markt für den Übergang zu sauberer Energie:

Unterstützung der Dekarbonisierung des Gebäude-, Industrie- und Tertiärsektors durch die Förderung der Marktakzeptanz innovativer Lösungen, einschließlich der Digitalisierung und des zirkulären Designs im Einklang mit dem Ziel der Klimaneutralität. Beschleunigung des Übergangs zu sauberer Energie, indem die Entwicklung neuer Mehrwertdienste und innovativer Geschäftsmodelle ermöglicht wird. Die Einführung von Technologien und innovativen Lösungen muss von Maßnahmen zur Beseitigung von Markthindernissen begleitet werden, einschließlich der Unterstützung der Entwicklung und des Einsatzes neuer Fähigkeiten und Rahmenbedingungen (Labels, Zertifikate, technologische und nicht-technologische Standards, z. B. für Interoperabilität usw.).

• Einwerben von privaten Finanzmitteln für nachhaltige Energie:

Um Investitionen in nachhaltige Energie zu steigern, müssen verschiedene Kapitalströme verfügbar gemacht werden, indem sowohl das Angebot als auch die Nachfrage nach Finanzmitteln adressiert und öffentliche Mittel effektiv eingesetzt werden. Zu den Aktivitäten auf der Angebotsseite gehören: Datenerhebung, Methodik und evidenzbasiertes Risikomanagement; Harmonisierung der Definition und Messung nachhaltiger Investitionen; Entwicklung innovativer Finanzierungsmechanismen, Produkte, Dienstleistungen und Praktiken; Standardisierung und Aggregation von Projekten und Investitionen; Vereinfachung des Prozesses für Investoren; Kapazitätsaufbau und Dialog. Die Aktivitäten sollen einen Beitrag zur EU-Politik und -Gesetzgebung im Bereich der nachhaltigen Finanzen leisten.

• Unterstützung der Entwicklung von lokalen und regionalen Investitionsprojekten:

Aufbau von Kapazitäten lokaler öffentlicher Behörden und privater Investoren, insbesondere kommunaler Kollektivinvestoren. Erleichterung des Dialogs mit dem Finanzsektor, um nachhaltige Energieinvestitionen zu ermöglichen, einschließlich maßgeschneiderter Maßnahmen, die zu einer fairen Gesellschaft und einer gerechten Energiewende in EU-Regionen beitragen, die am stärksten von fossilen Brennstoffen oder kohlenstoffintensiven Prozessen abhängig sind. Förderung der öffentlichen Beschaffung von energie- und ressourceneffizienten Arbeiten, Lieferungen und Dienstleistungen. Unterstützen Sie maßgeschneiderte Ansätze für lokale Akteure, um Investitionskonzepte zu entwickeln, organisatorische Innovationen umzusetzen und Projekte zu aggregieren. Verbessern Sie die Marktbedingungen und entwickeln Sie neue integrierte Dienstleistungsangebote für nachhaltige Energie in Gebäuden, Transport, Häfen und KMU.

• Beteiligung und Befähigung der Bürger an der sauberen Energiewende:

Unterstützung der Bürger bei der Übernahme einer aktiven Rolle in der sauberen Energiewende, einschließlich gezielter Unterstützung für kollektive Aktionen, kommunale und bürgergeführte Initiativen und die Entwicklung neuer Energiedienstleistungen und sozialer Innovationen. Stärken Sie die Zusammenarbeit zwischen lokalen Behörden und bürgergeführten Initiativen. Unterstützung von Aktionen, die zur Linderung von Energiearmut beitragen. Förderung der Energiekompetenz und des nachhaltigen Energieverhaltens der Bürger, insbesondere der jüngeren Generationen.

Zielsetzung

Ökodesign und Energieverbrauchskennzeichnung für energieverbrauchsrelevante Produkte finden breite Unterstützung bei Lieferanten, Einzelhändlern, Verbrauchern und Bürgern, aber die Nichteinhaltung der Anforderungen ist ein erhebliches und wachsendes Problem (z. B. erfüllen über 70 % der Produkte die Informationsanforderungen nicht). Mangelndes Bewusstsein, fehlende Kenntnisse oder mangelndes Verständnis der Rechtsvorschriften seitens der Wirtschaftsteilnehmer ist wahrscheinlich einer der Hauptgründe und nicht etwa böser Wille. Ziel dieser Aktion ist es, den Wirtschaftsbeteiligten die (vorhandenen) Ressourcen, die ihnen bei der Einhaltung der Vorschriften helfen, durch eine verstärkte Öffentlichkeitsarbeit und eine proaktive Beteiligung der relevanten Interessengruppen (wie unten beschrieben) näher zu bringen.

Umfang

Um dieses Problem anzugehen, sollte(n) die vorgeschlagene(n) Maßnahme(n) eine Einrichtung schaffen, die sowohl reaktive als auch proaktive Unterstützung für die Wirtschaftsbeteiligten durch gezielte und rechtzeitige Informationen bietet, um ihr Bewusstsein, ihr Wissen und ihr Verständnis für die betreffenden Verordnungen zu verbessern. Die genaue Art der Maßnahme bleibt den Projektvorschlägen überlassen, wobei jedoch auch darauf geachtet werden sollte, dass kleine und mittlere Lieferanten und Einzelhändler (z. B. solche, die nicht in Handelsverbänden organisiert sind und/oder in abgelegenen Gebieten ansässig sind) erreicht werden, z. B. in Bezug auf regulatorische Änderungen in Bezug auf neue oder umgestaltete Energieetiketten. Die Maßnahmen sollten mindestens die folgenden Punkte umfassen und sowohl reaktiv als auch proaktiv sein:

• Sensibilisierung von Herstellern und insbesondere von Einzelhändlern für künftige, neu gestaffelte Kennzeichnungen oder andere wichtige Themen durch gezielte und rechtzeitige Kommunikations- und Schulungskampagnen, wobei die Erfahrungen früherer, verwandter H2020-Projekte zu berücksichtigen sind und, wenn möglich, darauf aufgebaut werden kann.
• Nutzung oder Anpassung bestehender technischer Anleitungen und Werbematerialien oder gegebenenfalls Erstellung neuer Materialien. Die Fazilität sollte keine Auslegungen oder andere Anleitungen erfinden oder übernehmen, sondern den Nutzern helfen, das Vorhandene zu finden (und bei Fragen, für die es keine Antworten oder Anleitungen gibt, an die zuständigen nationalen Behörden, einschließlich der Marktaufsichtsbehörden oder der Kommission, verweisen).
• Verbreitung des Wissens über verfügbare Leitlinien/Ressourcen über geeignete Kanäle (Websites, E-Mails, Webinare, Teilnahme an Konferenzen, Branchenmessen, Mailings, Branchenverbände, spezialisierte Netze usw.), auch über das EPREL, um die Einzelhändler für dessen Existenz zu sensibilisieren und ihre potenzielle Rolle als Multiplikatoren zu fördern.
• Einrichtung eines Help-Line-Dienstes für Anfragen von Wirtschaftsakteuren (die oft zu spezifisch sind, um von der Dienststelle Europe Direct der Kommission wirksam bearbeitet werden zu können). Fragen, auf die es noch keine verbindlichen oder eindeutigen Antworten gibt, können einfach als solche anerkannt und an die Behörden "weitergeleitet" werden.

Um die Angemessenheit der bereitgestellten Informationen zu gewährleisten, werden die Begünstigten proaktiv mit der Kommission oder den zuständigen nationalen Behörden, einschließlich der nationalen Marktüberwachungsbehörden, in Kontakt treten.

Alle relevanten Interessengruppen (z. B. Organisationen auf europäischer und nationaler Ebene), die für die erfolgreiche Durchführung der Maßnahme erforderlich sind, sollten einbezogen werden, darunter mindestens

• Europäische Organisationen, die relevante Wirtschaftsakteure in verschiedenen Sektoren vertreten (z. B. Lieferantenverbände, Einzelhandelsverbände), mit mindestens fünf Partnern, die durch ihre Mitgliedschaft mindestens 2/3 der EU-Mitgliedstaaten abdecken.
• Europäische Organisationen, die relevante Akteure des öffentlichen oder gemeinnützigen Sektors vertreten, mit mindestens 2 Partnern, die Verbraucher-, Umwelt-NRO- oder Marktaufsichtsorganisationen vertreten und durch ihre Mitgliedschaft mindestens 2/3 der EU-Mitgliedstaaten abdecken.

Der Zugang zu (Netzwerken von) Experten mit technischen Kenntnissen über die betreffenden Produkte, Vorschriften und Normen sowie den breiteren rechtlichen Rahmen wird erforderlich sein. Die Einrichtung müsste mit ausreichenden Mitteln ausgestattet sein, um den Betreibern, die den Help-line-Dienst in Anspruch nehmen, rasch helfen zu können. Außerdem sind Fachkenntnisse in den Bereichen Kommunikation und Öffentlichkeitsarbeit erforderlich.

Die vorgeschlagenen Maßnahmen sollen auf den Erfahrungen und Erkenntnissen aus anderen einschlägigen Projekten und Programmen aufbauen.

Die Kommission ist der Ansicht, dass Vorschläge, für die ein EU-Beitrag von bis zu 2,5 Mio. EUR beantragt wird, es ermöglichen würden, die spezifischen Ziele angemessen zu verwirklichen. Dies schließt jedoch die Einreichung und Auswahl von Vorschlägen, die andere Beträge beantragen, nicht aus.

Die Vorschläge können von einem einzigen Antragsteller oder von Antragstellern aus einem einzigen förderfähigen Land eingereicht werden.

Erwartete Auswirkungen

Die Vorschläge sollten dazu führen, dass die Wirtschaftsteilnehmer die EU-Rechtsvorschriften für Ökodesign und Energieverbrauchskennzeichnung besser verstehen und einhalten.

Die Vorschläge sollten ihre Auswirkungen anhand der nachstehend aufgeführten Indikatoren, sofern relevant, sowie anhand anderer projektspezifischer Leistungsindikatoren quantifizieren:

• Anzahl der Wirtschaftsakteure, die durch Maßnahmen zur Verbesserung ihres Verständnisses neuer Rechtsakte (z. B. neue oder umgestaltete Etiketten) angesprochen und informiert wurden, mindestens 5 000 pro Million Euro EU-Finanzierung.
• Durch das Projekt ausgelöste Primärenergieeinsparungen (in GWh/Jahr).
• Durch das Projekt ausgelöste Erzeugung erneuerbarer Energie (in GWh/Jahr).
• Durch das Projekt ausgelöste Investitionen in nachhaltige energetische Sanierungen (kumuliert, in Mio. Euro).

Diese Auswirkungen sollten während des Projekts und innerhalb von 5 Jahren nach der Projektlaufzeit nachgewiesen werden.

Um förderfähig zu sein, müssen die Antragsteller (Begünstigte und verbundene Unternehmen):

• juristische Personen sein (öffentliche oder private Einrichtungen)
• ihren Sitz in einem der förderfähigen Länder haben, d.h.:
  • EU-Mitgliedstaaten (einschließlich überseeischer Länder und Gebiete (ÜLG))
  • Nicht-EU-Länder:
    • eine aktuelle Liste der Länder, mit denen die Assoziierungsabkommen bereits Rechtswirkungen entfalten (entweder durch vorläufige Anwendung oder durch Inkrafttreten), finden Sie in der Liste der an LIFE teilnehmenden Länder.
• Der Koordinator muss seinen Sitz in einem förderfähigen Land haben.