Call: Öffentliche Auftragsvergabe für innovative Lösungen (PPI) zur Stärkung der Widerstandsfähigkeit von Gesundheitssystemen im Kontext des Wiederaufbaus

Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen im Rahmen dieses Ziels sind auf die strategische Schlüsselausrichtung KSO-D "Schaffung einer widerstandsfähigeren, integrativeren und demokratischeren europäischen Gesellschaft" des Strategieplans 2021-2024 von Horizont Europa ausgerichtet. Die im Rahmen dieses Ziels geförderte Forschung und Innovation sollte einen Beitrag zu den Wirkungsbereichen "Gute Gesundheit und hochwertige zugängliche Gesundheitsversorgung" und "Eine widerstandsfähige EU, die auf neu auftretende Bedrohungen vorbereitet ist" leisten, und insbesondere zu der folgenden erwarteten Wirkung, die im Strategieplan für das Cluster "Gesundheit" dargelegt ist: "Die Gesundheitssysteme bieten einen gleichberechtigten Zugang zu einer innovativen, nachhaltigen und hochwertigen Gesundheitsversorgung dank der Entwicklung und Einführung sicherer, kosteneffizienter und auf den Menschen ausgerichteter Lösungen, wobei der Schwerpunkt auf der Gesundheit der Bevölkerung, der Widerstandsfähigkeit der Gesundheitssysteme und einer verbesserten evidenzbasierten Gesundheitspolitik liegt. Darüber hinaus könnte die im Rahmen dieses Ziels unterstützte Forschung und Innovation auch zu den folgenden Wirkungsbereichen beitragen: "Klimaschutz und Anpassung an den Klimawandel", "Hochwertige digitale Dienste für alle" und "Eine wettbewerbsfähige und sichere Datenwirtschaft".

Die Gesundheitssysteme sind von Einschränkungen in Bezug auf Nachhaltigkeit und Widerstandsfähigkeit betroffen, Herausforderungen, die durch die COVID-19-Krise, die auch Ungleichheiten beim Zugang zu hochwertigen Gesundheitsdiensten offenbart hat, noch verstärkt wurden. Unsere Gesundheitssysteme müssen effektiver, effizienter, zugänglicher, fiskalisch und ökologisch nachhaltiger und widerstandsfähiger werden, um Notfälle im Gesundheitswesen zu bewältigen, sich an ökologische Herausforderungen wie den Klimawandel anzupassen und zu sozialer Gerechtigkeit und sozialem Zusammenhalt beizutragen. Daher wird die Umgestaltung und Modernisierung unserer Gesundheitssysteme eine der größten Herausforderungen in der auf den wirtschaftlichen Aufschwung ausgerichteten Zukunft sein, aber es ist auch eine Zeit der Chancen für die Schaffung von Evidenz, die Nutzung digitaler und datengesteuerter Innovationen und die Entwicklung flexiblerer und gerechterer Gesundheitssysteme.

Unter diesem Ziel zielen Forschung und Innovation darauf ab, die Gesundheitssysteme bei ihrer Transformation zu unterstützen, um allen Bürgern einen gerechten Zugang zu nachhaltigen und qualitativ hochwertigen Gesundheitsdienstleistungen zu ermöglichen. Die geförderten Aktivitäten sollen die Entwicklung innovativer, praktikabler, umsetzbarer, finanziell solider und skalierbarer Lösungen in den verschiedenen Dimensionen der Gesundheitssysteme (z. B. Governance, Finanzierung, personelle und materielle Ressourcen, Bereitstellung von Gesundheitsleistungen und Stärkung der Patienten) unterstützen. Letztlich sollten diese Aktivitäten Entscheidungsträgern neue Erkenntnisse, Methoden, Instrumente und Technologien für die Übernahme in ihre Gesundheitssysteme liefern und folglich eine bessere Steuerung der europäischen Gesundheitssysteme, die Unterstützung von Fachkräften und Leistungserbringern im Gesundheitswesen und die Zuteilung von Ressourcen entsprechend den gesundheitlichen Bedürfnissen und Präferenzen der Bürger ermöglichen, während gleichzeitig die fiskalische und ökologische Nachhaltigkeit gewährleistet wird, um sicherzustellen, dass diese Bedürfnisse langfristig erfüllt werden können. Die geförderten Aktivitäten sollten einen patientenzentrierten Ansatz verfolgen, der die Patienten stärkt, eine Kultur des Dialogs und der Offenheit zwischen Bürgern, Patienten, Pflegekräften, Gesundheitsdienstleistern und anderen relevanten Akteuren fördert und das Potenzial für soziale Innovationen freisetzt.

In diesem Arbeitsprogramm wird sich Ziel 4 auf die folgenden Themen konzentrieren:

• Modernisierung der Gesundheitssysteme in der EU, insbesondere durch eine europäische öffentlich-öffentliche Partnerschaft zur Umgestaltung der Gesundheits- und Pflegesysteme;
• Verbesserung der Qualität der Gesundheitsversorgung entlang des gesamten Gesundheitsversorgungskontinuums, wobei der Mensch im Mittelpunkt stehen soll;
• Unterstützung evidenzbasierter Entscheidungen in der Gesundheitsversorgung sowohl für Leistungserbringer als auch für politische Entscheidungsträger, Förderung einer verbesserten Voraussicht und Ermöglichung einer soliden Planung von Ressourcen im Gesundheitswesen;
• Förderung der Entwicklung und Einführung innovativer Gesundheitsdienste und -lösungen, einschließlich ökologisch nachhaltiger Lösungen, die zum europäischen Green Deal beitragen.

Um die Wirkung von EU-Investitionen im Rahmen von Horizont Europa zu erhöhen, begrüßt und unterstützt die Europäische Kommission die Zusammenarbeit zwischen EU-finanzierten Projekten, um gegenseitige Befruchtung und andere Synergien zu ermöglichen. Dies könnte von der Vernetzung bis hin zu gemeinsamen Aktivitäten wie der Teilnahme an gemeinsamen Workshops, dem Austausch von Wissen, der Entwicklung und Übernahme von Best Practices oder gemeinsamen Kommunikationsaktivitäten reichen. Möglichkeiten für potenzielle Synergien bestehen zwischen Projekten, die im Rahmen desselben Themas gefördert werden, aber auch zwischen anderen Projekten, die im Rahmen eines anderen Themas, Clusters oder Pfeilers von Horizont Europa gefördert werden (aber auch mit laufenden Projekten, die im Rahmen von Horizont 2020 gefördert werden). Dies könnte insbesondere Projekte im Zusammenhang mit europäischen Gesundheitsforschungsinfrastrukturen (im Rahmen von Säule I von Horizont Europa), den strategischen Herausforderungen des EIC im Bereich Gesundheit und dem EIT-KIC Gesundheit (im Rahmen von Säule III von Horizont Europa) oder in Bereichen, die die Gesundheit und andere Cluster überschneiden (im Rahmen von Säule II von Horizont Europa), betreffen. Zum Beispiel mit Cluster 2 "Kultur, Kreativität und integrative Gesellschaft", wie z. B. zu Gesundheitsökonomie und Wirtschaftsmodellen, zu Kosteneffizienz, fiskalischer Nachhaltigkeit und Zugänglichkeit der Gesundheitsversorgung oder zur Anpassung der öffentlichen Gesundheitssysteme an gesellschaftliche Herausforderungen (Klimawandel, Umweltzerstörung, Migration, demografischer Wandel, neu auftretende Epidemien und One Health AMR), wodurch ein Beitrag zum Aufbau von Widerstandsfähigkeit geleistet wird; mit Cluster 3 "Zivile Sicherheit für die Gesellschaft", wie z. B. zur Sicherheit von Gesundheitsinfrastrukturen, inkl. digitale Gesundheitsinfrastrukturen, Bereitschaft der Gesundheitssysteme und Reaktion auf Katastrophen und andere Notfälle sowie Qualität und Sicherheit von Arzneimitteln (gefälschte und minderwertige Arzneimittel, illegale Drogen, One Health AMR); mit Cluster 4 "Digital, Industrie und Raumfahrt" wie z. B. Cybersicherheit von (öffentlichen) Gesundheitssystemen, Produkten und Infrastrukturen der digitalisierten Gesundheit und Pflege oder Gesundheitsverträglichkeitsprüfung (z. B. in Bezug auf Verbraucherprodukte, Arbeitsplatzinnovation).

Erwartete Wirkungen:

Vorschläge für Themen im Rahmen dieses Ziels sollten einen glaubwürdigen Weg aufzeigen, wie ein Beitrag zur Sicherstellung des Zugangs zu einer innovativen, nachhaltigen und qualitativ hochwertigen Gesundheitsversorgung geleistet werden kann, und insbesondere zu einer oder mehreren der folgenden Auswirkungen:

• Gesundheits- und Sozialfürsorgedienste und -systeme verfügen über verbesserte Steuerungsmechanismen und sind effektiver, effizienter, zugänglicher, widerstandsfähiger, vertrauenswürdiger und nachhaltiger, sowohl in finanzieller als auch in ökologischer Hinsicht. Gesundheitsförderung und Krankheitsprävention stehen im Mittelpunkt, indem von krankenhauszentrierten zu gemeindenahen, personenzentrierten und integrierten Versorgungsstrukturen übergegangen wird und technologische Innovationen, die den Bedürfnissen der öffentlichen Gesundheit entsprechen, erfolgreich eingebettet werden, während die Patientensicherheit und die Qualität der Leistungen erhöht wird.
• Die Leistungserbringer im Gesundheitswesen werden geschult und mit den Fähigkeiten und Kompetenzen ausgestattet, die für die zukünftigen Bedürfnisse eines modernisierten, digital transformierten und mit innovativen Werkzeugen, Technologien und digitalen Lösungen für die Gesundheitsversorgung ausgestatteten Gesundheitssystems geeignet sind. Sie sparen Zeit und Ressourcen durch die Integration und Anwendung innovativer Technologien, die die Patienten besser in ihre eigene Versorgung einbeziehen, durch die Reorganisation von Arbeitsabläufen und die Neuverteilung von Aufgaben und Verantwortlichkeiten im gesamten Gesundheitssystem sowie durch die Überwachung und Analyse entsprechender Aktivitäten im Gesundheitswesen.
• Die Bürger werden dabei unterstützt, eine Schlüsselrolle bei der Verwaltung ihrer eigenen Gesundheitsversorgung zu übernehmen, informelle Pflegekräfte (einschließlich unbezahlter Pflegekräfte) werden umfassend unterstützt (z. B. durch die Verhinderung von Überlastung und wirtschaftlichem Stress), und die spezifischen Bedürfnisse besonders gefährdeter Gruppen werden erkannt und berücksichtigt. Sie profitieren von einem verbesserten Zugang zu Gesundheitsdiensten, einschließlich einer finanziellen Risikoabsicherung, sowie von einem rechtzeitigen DeepL Zugang zu qualitativ hochwertigen grundlegenden Gesundheitsdiensten, einschließlich sicherer, wirksamer und erschwinglicher grundlegender Arzneimittel und Impfstoffe.
• In der Gesundheitspolitik und den Gesundheitssystemen wird ein ganzheitlicher Ansatz (Individuen, Gemeinschaften, Organisationen, Gesellschaft) für die Bewertung der gesundheitlichen Ergebnisse und des Wertes von Maßnahmen der öffentlichen Gesundheit, die Organisation der Gesundheitsversorgung und die Entscheidungsfindung verfolgt.
• Die Maßnahmen, die sich aus den Aufrufen unter diesem Ziel ergeben, werden auch gute Möglichkeiten für Synergien mit dem EU4Health-Programm schaffen und insbesondere zur Verwirklichung der allgemeinen Ziele 1a "Schutz der Menschen in der Union vor schwerwiegenden grenzüberschreitenden Gesundheitsbedrohungen und Stärkung der Reaktionsfähigkeit der Gesundheitssysteme und der Koordinierung zwischen den Mitgliedstaaten zur Bewältigung dieser Bedrohungen" und 3 "Stärkung der Gesundheitssysteme durch Verbesserung ihrer Widerstandsfähigkeit und Ressourceneffizienz, insbesondere durch: i) Unterstützung einer integrierten und koordinierten Arbeit zwischen den Mitgliedstaaten; ii) Förderung der Umsetzung bewährter Verfahren für die gemeinsame Nutzung von Daten; iii) Stärkung des Gesundheitspersonals; iv) Bewältigung der Auswirkungen der demografischen Herausforderungen; und v) Förderung der digitalen Transformation".

Erwartetes Ergebnis

• Öffentliche und private Beschaffer im Gesundheitswesen setzen in kritischem Umfang innovative, marktreife Lösungen (Materialien, Technologien und Systeme/Praktiken) ein, die für die Bereitschaft und Widerstandsfähigkeit von Gesundheitssystemen relevant sind;
• Die Akteure der europäischen Gesundheits- und Technologiebranche (einschließlich Start-ups/KMU) bringen sichere, interoperable Lösungen für die digitale Gesundheitsfürsorge auf den Markt (unter Einhaltung der einschlägigen ethischen und datenschutzrechtlichen Standards), die nachweislich die Gesundheitsergebnisse und den Zugang der Patienten zur Versorgung verbessern;
• Beschaffer erleichtern die Kommerzialisierung innovativer Lösungen in großem Maßstab (EU/international) durch ihre erfolgreichen Lieferanten, indem sie ihnen Kundenreferenzen für die Validierung und den ersten Piloteinsatz in mehreren Ländern und Gesundheitseinrichtungen zur Verfügung stellen;
• Politische Entscheidungsträger, Leistungserbringer und Fachkräfte des Gesundheitswesens, Patienten und ihre Betreuer - jeder in seinem Bereich - tauschen sich aus und übernehmen bewährte Verfahren und die besten Lösungen, die der Markt bieten kann, um die Widerstandsfähigkeit der Gesundheitssysteme zu verbessern.

Umfang:

Die öffentliche Auftragsvergabe für innovative Lösungen (PPI) kann die breitere Marktakzeptanz von Innovationen mit großer Wirkung in den Gesundheitssystemen fördern und gleichzeitig die Kapazitäten der Leistungserbringer ausbauen sowie die Widerstandsfähigkeit und Bereitschaft im Zusammenhang mit grenzüberschreitenden Notfällen im Gesundheitswesen erhöhen. Dies kann den wirtschaftlichen Aufschwung der EU unterstützen, indem es der Gesundheits- und Technologiebranche in der EU (insbesondere Spin-offs, Start-ups und KMU) Anreize für Innovationen bietet und den Unternehmen die Möglichkeit gibt, innovative Produkte oder Dienstleistungen in größerem Umfang zu vermarkten, als sie es normalerweise tun würden. Indem sie als frühe Anwender solcher innovativen Lösungen agieren, können Beschaffer neue Wachstumsmärkte für die EU-Industrie erschließen und so zu Wachstum, Beschäftigung und Wettbewerbsfähigkeit in der EU beitragen. Gleichzeitig können gemeinsame/kooperative Initiativen auf der Nachfrageseite dazu beitragen, Größenvorteile zu schaffen und die breitere Übernahme von Innovationen durch den Gesundheitssektor zu fördern. Fortschritte in diesem Bereich können dazu beitragen, dass die Gesundheitssysteme der EU widerstandsfähiger werden und besser auf Bedrohungen der öffentlichen Gesundheit reagieren können, als wenn sie einzeln handeln würden.

Die geförderten Maßnahmen zielen auf die Einführung einschlägiger Lösungen für die Gesundheitsversorgung in kritischem Umfang in verschiedenen Regionen Europas ab, indem öffentliche und/oder private Beschaffungsstellen aus jedem teilnehmenden Land (auf nationaler, regionaler oder lokaler Ebene) einbezogen werden, die für die Einführung zuständig sind und die Haushaltskontrolle in dem betreffenden Bereich der Gesundheitsversorgung oder der Erbringung von Dienstleistungen haben. Die Beschaffer werden Lösungen spezifizieren, kaufen und einführen, die ihren relevanten, gemeinsamen ungedeckten Bedürfnissen entsprechen, während sie sich gemeinsam in einem Dialog zwischen Angebot und Nachfrage engagieren, damit die eingeführten Lösungen nachhaltige, neue oder verbesserte Gesundheitsdienste und -ergebnisse liefern, wobei sie immer das Feedback der Patienten berücksichtigen. Spezifische Leitlinien für PPI-Maßnahmen und Mindestanforderungen für die Förderfähigkeit sind im Allgemeinen Anhang des Arbeitsprogramms von Horizont Europa zu finden.

Die Vorschläge sollten daher auf klar identifizierten Nutzerbedürfnissen und gut strukturierten Arbeitsplänen beruhen, in denen erläutert wird, wie die Beschaffung der innovativen Lösungen zu den erwarteten Ergebnissen beitragen wird. Darüber hinaus sollte in den Vorschlägen der Nutzen der Lösungen, die im Laufe des Projekts entwickelt werden, klar dargelegt werden. In diesem Zusammenhang sollten die Antragsteller Aspekte der Zugänglichkeit und Erschwinglichkeit der Lösung, der Effizienz der Technologie, wenn sie in den entsprechenden Kontexten eingesetzt wird, und des Beitrags zur Widerstandsfähigkeit der Gesundheitssysteme berücksichtigen.

Bei diesem Thema stehen Bereiche der Gesundheitsversorgung wie Gesundheitsförderung, Bereitschaft, Prävention, Überwachung und schnelle Reaktion auf grenzüberschreitende Gesundheitsbedrohungen im Vordergrund. Die Förderung von Koordinierung, Zusammenarbeit und gemeinsamen Standards bei der Beschaffung von Innovationen im Gesundheitswesen (einschließlich der Beschaffung für Notfälle) sollte im Mittelpunkt eines jeden Vorschlags stehen, ebenso wie die Erleichterung des digitalen und umweltfreundlichen Übergangs der EU-Gesundheitssysteme.

Zu den abgedeckten Aktivitäten sollte die Zusammenarbeit mit politischen Entscheidungsträgern gehören, um die nationalen politischen Rahmenbedingungen zu stärken und erhebliche zusätzliche nationale Budgets für die PPI zu mobilisieren, sowie die Suche nach Unterstützung und die Zusammenarbeit mit entsprechenden Koordinierungs- und Netzwerkprojekten. Ebenso könnten Bewusstseinsbildung, technische Unterstützung und/oder Kapazitätsaufbau über das Projekt hinaus einbezogen werden, um die PPI-Umsetzung zu verankern und Hindernisse für die Markteinführung der zu beschaffenden innovativen Lösungen zu beseitigen.

Für die Umsetzung solcher innovativer Lösungen kommt eine Vielzahl von Einrichtungen in Frage, z. B. Einrichtungen der primären Gesundheitsversorgung, Krankenhäuser, spezialisierte Zentren und Langzeitpflegeeinrichtungen. Die Einbeziehung der Endnutzer und die Verwendung sektorübergreifender Ansätze sind im Gesundheitsbereich notwendig. Sie können zu wirkungsvolleren Vorschlägen führen, insbesondere wenn sie mit Kostenwirksamkeitsanalysen im Vergleich zum Status quo kombiniert werden.

Im Rahmen dieses Themas ist die Übertragung und Anpassung von Lösungen und/oder Interventionen aus anderen Sektoren auf das Gesundheitswesen denkbar. Es ist sowohl offen für Vorschläge, die Verbesserungen erfordern, die hauptsächlich auf einer spezifischen Lösung/einem Technologiefeld basieren, als auch für Vorschläge, die ganzheitliche Lösungen erfordern, die Kombinationen verschiedener Arten von Innovationen benötigen.

Synergien mit dem Instrument für technische Unterstützung und dem Europäischen Struktur- und Investitionsfonds sind erwünscht.

förderfähige Nicht-EU-Länder:

• mit Horizont Europa assoziierte Länder

• Länder mit niedrigem und mittlerem Einkommen

Rechtspersonen, die ihren Sitz in Ländern haben, die oben nicht aufgeführt sind, können eine Förderung erhalten, wenn dies in den besonderen Bedingungen der Aufforderung vorgesehen ist oder wenn ihre Teilnahme von der Bewilligungsbehörde als wesentlich für die Durchführung der Maßnahme angesehen wird.

Sonderfälle:

• Verbundene Einrichtungen - Verbundene Einrichtungen sind förderfähig, wenn sie ihren Sitz in einem der oben genannten Länder haben.
• EU-Einrichtungen - Rechtspersonen, die nach EU-Recht gegründet wurden, können ebenfalls förderfähig sein, sofern ihr Basisrechtsakt nichts anderes vorsieht.
• Internationale Organisationen - Internationale europäische Forschungsorganisationen sind förderfähig. Andere internationale Organisationen sind nicht förderfähig, es sei denn, ihre Beteiligung wird von der Bewilligungsbehörde als wesentlich für die Durchführung der Maßnahme angesehen. Internationale Organisationen mit Sitz in einem Mitgliedstaat oder einem assoziierten Land können eine Förderung für "Ausbildungs- und Mobilitätsmaßnahmen" erhalten, wenn dies in den besonderen Bedingungen der Aufforderung vorgesehen ist.

Sofern in den besonderen Bedingungen für die Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen nichts anderes vorgesehen ist, sind Rechtspersonen, die ein Konsortium bilden, zur Teilnahme an den Maßnahmen berechtigt, sofern das Konsortium Folgendes umfasst

• mindestens eine unabhängige Rechtsperson mit Sitz in einem Mitgliedstaat; und
• mindestens zwei weitere unabhängige Rechtspersonen, die jeweils in verschiedenen Mitgliedstaaten oder assoziierten Ländern ansässig sind.