Call: Anpassung an den Klimawandel

Die spezifischen Ziele des Teilprogramms "Climate Change Mitigation and Adaptation" sind:

• Entwicklung, Demonstration und Förderung innovativer Techniken, Methoden und Ansätze zur Erreichung der Ziele der Rechtsvorschriften und der Politik der Union im Bereich des Klimaschutzes sowie Beitrag zur Wissensbasis und zur Anwendung bewährter Verfahren;
• die Entwicklung, Umsetzung, Überwachung und Durchsetzung der einschlägigen Rechtsvorschriften und der Politik der Union im Bereich des Klimaschutzes zu unterstützen, auch durch die Verbesserung der Governance auf allen Ebenen, insbesondere durch den Ausbau der Kapazitäten öffentlicher und privater Akteure und die Einbeziehung der Zivilgesellschaft;
• Katalysierung der groß angelegten Einführung erfolgreicher technischer und politischer Lösungen für die Umsetzung der einschlägigen Rechtsvorschriften und der Politik der Union im Bereich des Klimaschutzes durch die Wiederholung von Ergebnissen, die Einbeziehung damit verbundener Ziele in andere Politikbereiche und in die Praktiken des öffentlichen und privaten Sektors, die Mobilisierung von Investitionen und die Verbesserung des Zugangs zu Finanzmitteln.

Das LIFE-Programm wird zur Transformation der Union in eine klimaneutrale und resiliente Gesellschaft beitragen, indem es die Umsetzung der EU-Klimapolitik als Teil des europäischen Green Deals unterstützt und die EU auf die klimatischen Herausforderungen der kommenden Jahre und Jahrzehnte vorbereitet.

Die Handlungsfelder werden folgende sein:

• Minderung des Klimawandels
  • Verringerung der Treibhausgasemissionen, einschließlich fluorierter Treibhausgase und ozonabbauender Stoffe, im Einklang mit dem EU-Ziel der Klimaneutralität und der Verbesserung der Energieeffizienz, einschließlich der Schaffung politischer und marktbezogener Rahmenbedingungen für die Entwicklung und den Einsatz kohlenstoffarmer oder energieeffizienter Produkte und Dienstleistungen sowie durch Förderung der Umstellung des Verkehrssektors.
  • Verbesserung der Funktionsweise des Emissionshandelssystems.
  • Unterstützung von nachhaltigen Land-, Wald-, Boden-, Meeres- und Ozeanbewirtschaftungspraktiken, die Emissionen reduzieren oder CO2 aus der Atmosphäre entfernen.
  • Entwicklung und Förderung von Lösungen zur Entfernung/Sequestrierung von CO2 aus der Atmosphäre. Kohlenstoffabscheidung und -entfernung können naturbasiert und mit Restaurierungsprojekten gekoppelt sein oder auf der Speicherung in speziellen Langzeitmedien oder der Verwendung langlebiger Produkte beruhen.
• Anpassung an den Klimawandel
  • Unterstützung der anpassungsbezogenen Politikentwicklung und Verbesserung der Anpassungsstrategien und -pläne auf allen Ebenen und in allen Sektoren im Einklang mit der neuen EU-Strategie zur Anpassung an den Klimawandel;
  • Verbesserung, Förderung und Ausweitung des Einsatzes modernster Instrumente und Lösungen für Anpassungsmodellierung, Risikobewertung, Management und Entscheidungsunterstützung, Anpassungsmonitoring, -berichterstattung und -bewertung sowie Ex-ante-Projektbewertungsinstrumente, um Co-Benefits und positive Auswirkungen von Anpassungs- und Vermeidungsprojekten auf die Wirtschaft besser zu ermitteln;
  • Unterstützung der Einführung tragfähiger naturbasierter Lösungen beim Management von Land-, Küsten- und Meeresgebieten, u.a. durch Bewertungen, Beratung, Kapazitätsaufbau und geeignete finanzielle Ansätze und Produkte;
  • Ansätze und Lösungen für die Anpassung von Städten und Regionen an den Klimawandel, insbesondere zur Unterstützung des EU- und globalen Konvents der Bürgermeister und des europäischen Klimapakts;
  • Ansätze und Lösungen zur Gewährleistung einer stabilen und sicheren Versorgung mit hochwertigem Süßwasser, zur Vermeidung von Dürren, zur Verringerung des Wasserverbrauchs, zum Schutz und zur Wiederherstellung von Feuchtgebieten und zur Vermeidung von Überschwemmungen;
  • Lösungen zur Klimasicherung und Erhöhung der Widerstandsfähigkeit von Infrastruktur und Gebäuden, u.a. durch den Einsatz von blau-grüner Infrastruktur und durch die Zusammenarbeit mit Standardisierungsorganisationen;
  • Unterstützung der Vorbereitung auf extreme Wetterereignisse, vor allem auf lokaler Ebene und in den Regionen in äußerster Randlage;
  • Förderung von Finanzinstrumenten und innovativen Lösungen für den Umgang mit klimabedingten Risiken sowie öffentlich-private Zusammenarbeit zur Verringerung des Anteils nicht versicherter klimabedingter wirtschaftlicher Verluste, u.a. durch Verbesserung der Erfassung und des Zugangs zu Daten über klimabedingte wirtschaftliche Verluste.
• Klimawandel-Governance und -Information, was Maßnahmen einschließt, die zur Minderung des Klimawandels oder zur Anpassung an den Klimawandel beitragen:
  • Schaffung von Anreizen für Verhaltensänderungen und Praktiken sowie Verbesserung der Kenntnisse und des Bewusstseins der Bürger, insbesondere durch die Unterstützung der Umsetzung des Europäischen Klimapakts und die Einbeziehung von Maßnahmen zur Emissionsminderung und Ressourceneffizienz in den relevanten Sektoren;
  • Entwicklung und Umsetzung von Klima- und Energiestrategien oder Strategien für die Mitte des Jahrhunderts auf lokaler, regionaler und nationaler Ebene;
  • Verbesserung der Treibhausgasüberwachung, -bilanzierung und -berichterstattung und Beitrag zur Überwachung, Bewertung und Ex-post-Evaluierung der Politik;
  • Informationen über bewährte Praktiken und Bewusstseinsbildung zum Klimaschutz und zur Anpassung an den Klimawandel, einschließlich der Klimasicherung von Infrastrukturinvestitionen und -politiken;
  • Entwicklung von Klimadienstleistungen und Förderung der Klimawissenschaft;
  • Entwicklung und Förderung von nachhaltigen Finanzinstrumenten und Unterstützung der Klimadiplomatie;

Das Teilprogramm Klimaschutz und Anpassung kann Aktivitäten in Bezug auf Energieeffizienz und erneuerbare Energien abdecken, soweit diese nicht durch das im selben Jahr ausgeschriebene Teilprogramm Clean Energy Transition abgedeckt sind.

Zielsetzung:

Während die EU alles in ihrer Macht Stehende tut, um den Klimawandel abzuschwächen, sowohl im Inland als auch international, müssen wir uns auch auf seine unvermeidlichen Folgen einstellen. Der Klimawandel hat weitreichende Auswirkungen, die von noch nie dagewesenen Waldbränden, Hitzewellen, Dürren oder anderen Extremereignissen bis hin zu langsam einsetzenden Prozessen wie Wüstenbildung, Verlust der biologischen Vielfalt, Versauerung der Ozeane oder Anstieg des Meeresspiegels reichen.

Projekte in diesem Bereich sollen dazu beitragen, die langfristige Vision der neuen EU-Strategie zur Anpassung an den Klimawandel zu erreichen, dass die EU im Jahr 2050 eine klimaresistente Gesellschaft sein wird, die vollständig an die unvermeidlichen Auswirkungen des Klimawandels angepasst ist.

Generell sollen Projekte dazu beitragen, die Anpassungsfähigkeit zu stärken, die Widerstandsfähigkeit zu erhöhen und die Anfälligkeit zu verringern, im Einklang mit dem Pariser Abkommen und dem vorgeschlagenen Europäischen Klimagesetz.

Konkret sollen die Projekte im Rahmen dieser Ausschreibung das Ziel der neuen EU-Strategie zur Anpassung an den Klimawandel unterstützen:

• Anpassung intelligenter machen (Verbesserung des Wissens, Umgang mit Unsicherheiten und Information über Anpassungsmaßnahmen durch robuste Daten und Risikobewertungsinstrumente, die für alle verfügbar sind);
• Anpassung systemischer gestalten (Einbeziehung von Überlegungen zur Klimaresilienz in alle relevanten Politikfelder, da der Klimawandel Auswirkungen auf allen Ebenen der Gesellschaft und in allen Wirtschaftssektoren hat);
• Anpassung schneller machen (Entwicklung und Einführung von Anpassungslösungen, die eine schnellere und umfassendere Anpassung ermöglichen).

Um zu diesen Ambitionen und Zielen beizutragen, sollten Projekte

• eine klare und überzeugende Interventionslogik aufzeigen, die die spezifischen Risiken und Verwundbarkeiten des Klimawandels, die Bewertung und Auswahl der vorgeschlagenen Anpassungsoptionen und -ansätze sowie das Monitoring und die Evaluierung der Ergebnisse detailliert darlegt (für weitere Anleitungen zur Anpassungsmethodik wird den Antragstellern dringend empfohlen, das Adaptation Support Tool zu konsultieren, das auf dem Climate-ADAPT-Webportal bereitgestellt wird);
• innovative Techniken, Methoden und Ansätze zu entwickeln, zu demonstrieren und zu fördern, um die Ziele der Gesetzgebung und Politik der Union zur Anpassung an den Klimawandel zu erreichen und einen Beitrag zur Wissensbasis und zur Anwendung von Best Practices zu leisten;
• die Entwicklung, Umsetzung, Überwachung und Durchsetzung der einschlägigen Rechtsvorschriften und der Politik der Union zur Anpassung an den Klimawandel zu unterstützen, unter anderem durch die Verbesserung der Governance auf allen Ebenen, insbesondere durch den Ausbau der Kapazitäten der öffentlichen und privaten Akteure und die Einbeziehung der Zivilgesellschaft;
• die groß angelegte Einführung erfolgreicher technischer, nichttechnischer und politikbezogener Lösungen für die Umsetzung der einschlägigen Rechtsvorschriften und der Politik der Union zur Anpassung an den Klimawandel zu katalysieren, indem die Ergebnisse verbreitet und nachgeahmt werden, damit zusammenhängende Ziele in andere Politikbereiche und in die Praktiken des öffentlichen und privaten Sektors integriert werden, Investitionen mobilisiert werden und der Zugang zu Finanzmitteln verbessert wird.

Schließlich werden mit dieser Aufforderung auch Projekte gefördert, die

• mögliche Synergien mit dem Klimazielplan 2030, dem EU-Bürgermeisterkonvent, dem Europäischen Klimapakt, der Biodiversitätsstrategie 2030, dem Katastrophenrisikomanagement oder anderen relevanten Politiken und Initiativen im Rahmen des Europäischen Green Deals realisieren;
• partnerschaftlich mit dem Privatsektor, Städten, Städtenetzwerken, Gewerkschaften, zivilgesellschaftlichen Organisationen, Bildungseinrichtungen sowie Forschungs- und Innovationsorganisationen zusammenarbeiten;
• zusätzliche Anpassungsfinanzierung und Resilienz-Investitionen zu mobilisieren.

Umfang und Bereiche der Intervention:

1. Entwicklung von Anpassungsrichtlinien und Anpassungsstrategien und -plänen

Projekte in diesem Bereich sollen nationale, regionale und lokale Behörden dabei unterstützen, effektive und wissenschaftlich fundierte Anpassungspolitiken und -strategien weiterzuentwickeln und zu verbessern. Über alle politischen Ebenen und Sektoren hinweg ermutigt der diesjährige LIFE-Aufruf insbesondere Projekte, die

• die grenzüberschreitende Zusammenarbeit durch die makroregionalen Strategien der EU, die Kooperationsrahmen, die Meeresbecken- und andere maritime Strategien, die Interreg-Förderprogramme und die Kooperations- und Vernetzungsmöglichkeiten im Rahmen der Gemeinsamen Agrarpolitik unterstützen;
• Unterstützung des nationalen Anpassungspolitik-Zyklus und insbesondere der Überarbeitung von nationalen oder regionalen Anpassungsstrategien und -plänen;
• Förderung des Austauschs von bewährten Verfahren und Lösungen für gemeinsame Anpassungsherausforderungen zwischen den Regionen in äußerster Randlage und mit ihren Nachbarn;
• die Anwendung von Schlüsselprinzipien des Klimarisikomanagements zu stärken, um die Kohärenz der Politik zu gewährleisten (Regulierung und Finanzierung berücksichtigen das Katastrophenrisiko, um neue Gefährdungen zu vermeiden; Verringerung des bestehenden Risikos durch den Aufbau von Widerstandsfähigkeit, Prävention und Vorsorge; Management des Restrisikos).

2. Moderne Werkzeuge und Lösungen für die Anpassung

Der fehlende Zugang zu umsetzbaren Lösungen ist eines der größten Hindernisse für die Anpassung. Entscheidungsunterstützungssysteme für Klimaresilienz und schnelle Lösungen für Entscheidungsträger und Anpassungspraktiker müssen zugänglicher und schneller werden, um ihre Akzeptanz zu fördern. Monitoring, Berichterstattung und Evaluierung sind wichtig, um eine solide Basis zu schaffen, an der der Fortschritt bei der Anpassung gemessen werden kann.

3. Naturbasierte Lösungen im Management von Land, Küsten und Meeresgebieten

Die Umsetzung von naturbasierten Lösungen in größerem Umfang würde die Klimaresilienz erhöhen und zu mehreren Zielen des Green Deals beitragen.

Blaugrüne Infrastrukturen sind Mehrzwecklösungen ohne Reue, die gleichzeitig ökologische, soziale und wirtschaftliche Vorteile bieten und zur Stärkung der Klimaresilienz beitragen. Sie umfassen den Schutz und die Wiederherstellung von Feuchtgebieten, Torfgebieten, Küsten- und Meeresökosystemen, die Entwicklung städtischer blau-grüner Infrastruktur oder die nachhaltige Bewirtschaftung von Wäldern und Ackerland.

4. Anpassung von Städten und Regionen an den Klimawandel

Die lokale Ebene ist die Grundlage der Anpassung, und während der Klimawandel die europäischen Regionen und Bürger direkt betrifft, ist ihre Exposition und Verwundbarkeit gegenüber den Klimaauswirkungen ungleich, was oft bereits bestehende Ungleichheiten und Verwundbarkeiten noch verschlimmert. In diesem Bereich dreht sich daher alles um lokale und regionale Projekte, die die lokale, individuelle und gerechte Resilienz fördern.

5. Klimasicherheit und Resilienz von Infrastruktur und Gebäuden

Die gebaute Umwelt (wie Verkehrs- und Energienetze oder Infrastrukturen für Sicherheit, Telekommunikation, Gesundheit, Wasser- und Abfallwirtschaft oder Gebäude), die sich durch eine lange Lebensdauer und hohe Investitions- und Instandhaltungskosten auszeichnet, muss den aktuellen und zukünftigen Klimaextremen und den Auswirkungen der globalen Erwärmung standhalten. Die neue EU-Strategie zur Anpassung an den Klimawandel beinhaltet daher spezifische Maßnahmen, um die umfangreichen EU-Leitlinien zur Klimasicherheit für neue große Infrastrukturprojekte weiter zu aktualisieren, um relevante Standardisierungsarbeiten auf EU-Ebene voranzutreiben und um die gebaute Umwelt in Europa weiterhin auf die Auswirkungen des Klimawandels vorzubereiten.

In diesem Zusammenhang sollten Projekte, die sich mit diesem Interventionsbereich befassen, Lösungen für die Klimasicherung und die Verbesserung der Widerstandsfähigkeit von Gebäuden und Infrastrukturen erproben, auch unter Verwendung von blau-grüner Infrastruktur und naturbasierten Lösungen.

6. Anpassungslösungen für Landwirte, Waldbewirtschafter, Natura 2000-Manager und andere Landbewirtschafter

Der Klimawandel wird weitreichende Folgen haben und die Risiken für die Land- und Forstwirtschaft sowie für Natura 2000 und andere Landbewirtschafter erhöhen, sowohl durch die zunehmende Häufigkeit und Schwere extremer Wetterereignisse, aber auch durch langsam einsetzende Prozesse wie Wüstenbildung, Biodiversitätsverlust, Ozeanversauerung oder Meeresspiegelanstieg.

Projekte, die sich mit diesem Interventionsbereich befassen, sollten daher dazu beitragen, die Einführung von Anpassungslösungen zu beschleunigen, die Landwirten, Waldbewirtschaftern, Natura 2000-Managern und anderen Landbewirtschaftern helfen, Klimarisiken zu bewältigen und geeignete Anpassungsansätze zu identifizieren und umzusetzen.

7. Wassermanagement

Europa sieht sich zunehmend mit Situationen konfrontiert, in denen es entweder zu viel oder zu wenig Wasser gibt, und der Klimawandel verschärft die Herausforderung der gemeinsamen Nutzung von Wasserressourcen. Die Sicherstellung der nachhaltigen Verfügbarkeit von Süßwasser ist von grundlegender Bedeutung für die Klimaresilienz. Es erfordert transformative Veränderungen in allen Sektoren und die breitere Nutzung von naturbasierten Lösungen. Außerdem müssen wir den Wasserverbrauch stark reduzieren und die Wasserqualität erhalten.

In diesem Zusammenhang und zur Unterstützung der Gemeinsamen Umsetzungsstrategie der Wasserrahmen- und der Hochwasserrichtlinie fördert dieser Interventionsbereich Ansätze und Lösungen, die eine stabile und sichere Versorgung mit qualitativ hochwertigem Süßwasser gewährleisten, Dürren vorbeugen, den Wasserverbrauch reduzieren, Feuchtgebiete schützen und wiederherstellen und Überschwemmungen verhindern.

8. Vorbereitung auf extreme Wetterereignisse

Während die Bedeutung der Anpassung zunehmend anerkannt wird, wird in zahlreichen Berichten auf die mangelnde Vorbereitung hingewiesen. Extreme Wetterereignisse und ihre Auswirkungen sind fast ständig in den Medien präsent, und ihre zunehmende Intensität und Häufigkeit aufgrund des Klimawandels ist eine besondere Sorge für die EU-Regionen in äußerster Randlage29 , die z. B. Hurrikans ausgesetzt sind. Aber auch viele europäische Städte müssen sich z.B. auf Hitzewellen und andere klimabedingte Gesundheitsgefahren oder auf zunehmende Schäden an Gebäuden und Infrastrukturen vorbereiten.

9. Finanzielle Instrumente, innovative Lösungen und öffentlich-private Zusammenarbeit bei Versicherungs- und Schadendaten

Der Anteil der nicht versicherten wirtschaftlichen Schäden, die durch klimabedingte Katastrophen verursacht werden, scheint sich aufgrund langsamer Anpassungsmaßnahmen und häufigerer extremer Wetterereignisse zu vergrößern. Daher ist es wichtig, die Verbreitung von Naturkatastrophenversicherungen in den Mitgliedsstaaten zu prüfen und zu fördern und nationale Katastrophenversicherungssysteme zu unterstützen, die die Nutzer dazu ermutigen, in Anpassung zu investieren.

Projekte in diesem Bereich sollten daher auf die Förderung von Finanzinstrumenten und innovativen Lösungen für den Umgang mit klimabedingten Risiken sowie auf die Zusammenarbeit zwischen dem öffentlichen und dem privaten Sektor hinarbeiten, um den Anteil der nicht versicherten klimabedingten wirtschaftlichen Verluste zu verringern (u.a. durch die Verbesserung der Erfassung und des Zugangs zu klimabedingten wirtschaftlichen Verlustdaten).

Um förderfähig zu sein, müssen die Antragsteller (Begünstigte und verbundene Unternehmen):

• juristische Personen sein (öffentliche oder private Einrichtungen)
• ihren Sitz in einem der förderfähigen Länder haben, d.h.:
  • EU-Mitgliedstaaten (einschließlich überseeischer Länder und Gebiete (ÜLG))
  • Nicht-EU-Länder:
    • gelistete EWR-Länder und mit dem LIFE-Programm assoziierte Länder (teilnehmende Länder) oder Länder, die sich in laufenden Verhandlungen über ein Assoziierungsabkommen befinden und bei denen das Abkommen vor der Unterzeichnung der Finanzhilfe in Kraft tritt
• Der Koordinator muss seinen Sitz in einem förderfähigen Land haben.

Einrichtungen aus anderen Ländern sind ausnahmsweise förderfähig, wenn die Bewilligungsbehörde ihre Teilnahme als wesentlich für die Durchführung der Maßnahme ansieht (siehe Arbeitsprogramm).

Natürliche Personen sind NICHT förderfähig (mit Ausnahme von Selbstständigen, d.h. Einzelunternehmern, bei denen das Unternehmen keine von der natürlichen Person getrennte Rechtspersönlichkeit besitzt).

Internationale Organisationen sind förderfähig. Die Regeln für förderfähige Länder gelten für sie nicht.

Einrichtungen, die nach nationalem Recht keine Rechtspersönlichkeit besitzen, können ausnahmsweise teilnehmen, sofern ihre Vertreter in der Lage sind, in ihrem Namen rechtliche Verpflichtungen einzugehen, und Garantien für den Schutz der finanziellen Interessen der EU bieten, die denen von juristischen Personen gleichwertig sind.

EU-Einrichtungen (mit Ausnahme der Gemeinsamen Forschungsstelle der Europäischen Kommission) können NICHT Teil des Konsortiums sein.

Einrichtungen, die aus Mitgliedern bestehen, können als "Alleinbegünstigte" oder "Begünstigte ohne Rechtspersönlichkeit" teilnehmen. Bitte beachten Sie, dass, wenn die Maßnahme von den Mitgliedern durchgeführt wird, diese auch teilnehmen sollten (entweder als Begünstigte oder als angeschlossene Einrichtungen, da ihre Kosten sonst NICHT förderfähig sind).

Begünstigte aus Ländern mit laufenden Verhandlungen können an der Aufforderung teilnehmen und Zuschüsse unterzeichnen, wenn die Verhandlungen vor der Unterzeichnung des Zuschusses abgeschlossen sind (mit rückwirkender Wirkung, falls in der Vereinbarung vorgesehen).

Für bestimmte Einrichtungen (z. B. Einrichtungen, die restriktiven Maßnahmen der EU nach Artikel 29 des Vertrags über die Europäische Union (EUV) und Artikel 215 des Vertrags über die Arbeitsweise der EU (AEUV) unterliegen, sowie Einrichtungen, die unter die Leitlinien der Kommission Nr. 2013/C 205/0537 fallen) gelten besondere Regeln. Solche Einrichtungen sind in keiner Eigenschaft teilnahmeberechtigt, auch nicht als Begünstigte, verbundene Einrichtungen, assoziierte Partner, Unterauftragnehmer oder Empfänger von finanzieller Unterstützung für Dritte (falls vorhanden).