Call: Nachfragegesteuerte Innovation für Situationsbewusstsein im Katastrophenschutz

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Programm
Akronym HE-CL3-SSRI
Art des Fonds Direkte Mittelverwaltung
Beschreibung zu Programm
"Horizont Europa - Cluster 3 - Ziel 6: Gestärkte Sicherheitsforschung und Innovation"

Der EU-finanzierte Rahmen für Sicherheitsforschung und Innovation wurde mit der vorbereitenden Maßnahme für die Sicherheitsforschung [[KOM(2004) 72]] ins Leben gerufen. Seitdem hat das Programm wesentlich zur Wissens- und Wertschöpfung im Bereich der inneren Sicherheit und zur Konsolidierung eines Ökosystems beigetragen, das besser in der Lage ist, Forschung und Innovation zur Unterstützung der EU-Sicherheitsprioritäten zu nutzen.

Während sich der Erfolg des Programms in relevanten wissenschaftlichen Erkenntnissen, der Reifung vielversprechender Technologiebereiche, der operationellen Validierung innovativer Konzepte oder der Unterstützung der Politikumsetzung niederschlägt, besteht eine zentrale Herausforderung weiterhin in der Verbesserung der Akzeptanz von Innovationen.

Das Ausmaß, in dem innovative Technologien, die dank der F&I-Investitionen der EU entwickelt wurden, von der EU-Industrie industrialisiert und vermarktet und später von den Endnutzern erworben und eingesetzt werden und somit zur Entwicklung von Sicherheitsfähigkeiten beitragen[[Für die Zwecke dieses Arbeitsprogramms sollte der Begriff "Fähigkeit" als "die Fähigkeit, eine bestimmte politische Priorität zu verfolgen oder eine gewünschte operative Wirkung zu erzielen" verstanden werden. Der Begriff "Fähigkeit" wird oft mit dem Begriff "Kapazität" vertauscht, was jedoch vermieden werden sollte. "Kapazität" könnte sich auf eine Menge oder ein Volumen beziehen, von dem eine Organisation genug haben könnte oder nicht. Andererseits bezieht sich "Fähigkeit" auf eine Fähigkeit, eine Eignung oder einen Prozess, der im Einklang mit dem letztendlichen Ziel der Organisation entwickelt oder verbessert werden kann], könnte ein wertvolles Maß für die mit dem Programm erzielte Wirkung sein. Es gibt jedoch Faktoren, die dem EU-Sicherheitsökosystem inhärent sind (und oft dem Markt zugeschrieben werden), die das volle Erreichen dieser Wirkung behindern. Dazu gehören u.a. Marktfragmentierung, kulturelle Barrieren, analytische Schwächen, Schwächen in der Programmierung, ethische, rechtliche und gesellschaftliche Erwägungen oder fehlende Synergien zwischen den Finanzierungsinstrumenten.

Es ist erwähnenswert, dass diese Faktoren alle in Cluster 3 behandelten Sicherheitsbereiche betreffen, dass es nicht einen vorherrschenden Faktor gibt, der allein eine ausreichende Hebelwirkung hat, um die Gesamtdynamik der Innovationsaufnahme zu verändern, und dass sie komplexe Beziehungen untereinander aufweisen, die schwer zu entwirren sind. Es sollte auch beachtet werden, dass der Prozess der Innovationseinführung beginnt, bevor der F&E-Zyklus ausgelöst wird, und dass er nicht mit dem erfolgreichen Abschluss eines Forschungsprojekts abgeschlossen ist. Daher erstreckt sich die Herausforderung der Einführung über den Bereich von F&E und I hinaus. Innerhalb von F&E ist es jedoch möglich, wenn nicht in jedem Fall die Übernahme zu realisieren, so doch zumindest den Weg zu ihrer Realisierung zu ebnen.

Dazu ist es notwendig, ein günstiges Umfeld zu schaffen, das vor allem darauf ausgerichtet ist, die Wirkung von Sicherheits-F&I zu erhöhen, das für diejenigen, die zu diesem Ziel beitragen wollen, sichtbar und erkennbar ist und das maßgeschneiderte Werkzeuge zur Verfügung stellt, die dazu dienen, die Faktoren zu bekämpfen, die die Einführung von Innovationen behindern.

Die SSRI-Destination wurde daher so konzipiert, dass sie allen erwarteten Wirkungen von Cluster 3 gleichermaßen dient. Die in diesem Bereich angewandte Forschung wird dazu beitragen, die Wirkung der im EU-Ökosystem für Sicherheitsforschung und -innovation durchgeführten Arbeiten insgesamt zu erhöhen und zu dessen Kernwerten beizutragen, nämlich: i) Sicherstellung, dass die Sicherheitsforschung und -innovation den Schwerpunkt auf die potenzielle Endnutzung ihrer Ergebnisse legt; ii) Beitrag zu einer vorausschauenden Planung der Sicherheitsfähigkeiten der EU; iii) Sicherstellung der Entwicklung von Sicherheitstechnologien, die gesellschaftlich akzeptabel sind; iv) Wegbereitung für die Industrialisierung, Kommerzialisierung, Beschaffung und den Einsatz erfolgreicher Ergebnisse der Forschung und Entwicklung; und v) Wahrung der offenen strategischen Autonomie und technologischen Souveränität der EU in kritischen Sicherheitsbereichen durch einen Beitrag zu einer wettbewerbsfähigeren und widerstandsfähigeren sicherheitstechnischen und industriellen Basis der EU.

Während die anderen Destinationen dieses Horizon Europe Cluster 3 Arbeitsprogramms Forschungs- und Innovationsaktivitäten anbieten, um Lösungen für spezifische Sicherheitsbedrohungen oder Fähigkeitsbedürfnisse zu entwickeln, wird die Destination SSRI mit Instrumenten dazu beitragen, diese und andere Entwicklungen näher an den Markt zu bringen. Solche Instrumente werden Entwicklern (einschließlich Industrie, Forschungsorganisationen und Hochschulen) helfen, ihre Forschungsinvestitionen besser zu verwerten. Sie werden auch Käufer und Nutzer dabei unterstützen, die Übernahme von Innovationen zu realisieren und ihre Sicherheitsfähigkeiten weiterzuentwickeln.

Darüber hinaus wird die SSRI-Destination ein offenes Umfeld bieten, um Wissen und Werte durch Forschung in Bereichen (einschließlich Technologie, aber auch Sozial- und Geisteswissenschaften) zu schaffen, die nicht nur einen Sicherheitsbereich ausschließen, sondern quer zum gesamten Cluster verlaufen. Dies wird dazu beitragen, die thematische Fragmentierung zu verringern, die Akteure aus verschiedenen Sicherheitsbereichen näher zusammenzubringen und den Markt über die traditionellen thematischen Silos hinaus zu erweitern.

Schließlich wird SSRI die Zuteilung von Ressourcen für die Entwicklung von Werkzeugen und Methoden ermöglichen, um den Innovationszyklus selbst aus prozessualer Sicht zu stärken und damit seine Effektivität, Effizienz und Wirkung zu erhöhen. Dieses Ziel wird zur Entwicklung einer analytischen Kapazität beitragen, die auf die spezifischen Bedürfnisse der Sicherheitsakteure zugeschnitten ist, um eine strukturierte langfristige fähigkeitsorientierte Planung von Forschung und Innovation für die Sicherheit zu verwirklichen.

Um die Ziele dieser Destination zu erreichen, wurden zusätzliche Förderbedingungen im Hinblick auf die aktive Beteiligung von relevanten Sicherheitspraktikern oder Endnutzern definiert.

Erwartete Wirkungen:

Vorschläge für Themen unter diesem Ziel sollten einen glaubwürdigen Weg aufzeigen, um zu folgenden Wirkungen beizutragen:

  • Eine effektivere und effizientere evidenzbasierte Entwicklung der zivilen Sicherheitsfähigkeiten der EU, die auf einem stärkeren, systematischeren und analyseintensiveren Sicherheitsforschungs- und Innovationszyklus aufbaut;
  • Eine verstärkte Industrialisierung, Kommerzialisierung, Übernahme und Einführung erfolgreicher Ergebnisse der Sicherheitsforschung stärkt die Wettbewerbsfähigkeit und Widerstandsfähigkeit der sicherheitstechnischen und industriellen Basis der EU und gewährleistet die Versorgungssicherheit mit EU-Produkten in kritischen Sicherheitsbereichen;
  • F&E-gestütztes Wissen und Mehrwert in bereichsübergreifenden Angelegenheiten reduziert sektorspezifische Voreingenommenheit und bricht thematische Silos auf, die die Verbreitung gemeinsamer Sicherheitslösungen behindern.
Call
Nachfragegesteuerte Innovation für Situationsbewusstsein im Katastrophenschutz
Beschreibung zu Call
"Nachfragegesteuerte Innovation für Situationsbewusstsein im Katastrophenschutz"

Erwartetes Ergebnis

Die Projekte sollen zu einigen oder allen der folgenden erwarteten Ergebnisse beitragen:

  • Eine identifizierbare Gemeinschaft von EU-Ersthelfern mit gemeinsamen Nutzer-/Funktionsbedürfnissen für innovative Technologielösungen für das Situationsbewusstsein im Bereich des Katastrophenschutzes;
  • Getestete und validierte Fähigkeit der technologischen und industriellen Basis der EU, Technologieprototypen für das Situationsbewusstsein im Bereich des Katastrophenschutzes zu entwickeln und zu produzieren, die den Bedürfnissen der EU-Nutzergemeinschaft entsprechen;
  • Verbesserte Abgrenzung des EU-Marktes (einschließlich Nachfrage und Angebot) für Situationserkennungssysteme im Bereich des Katastrophenschutzes, die alternative Optionen für die Übernahme in Abhängigkeit von unterschiedlichen Industrialisierungserfordernissen, Kommerzialisierungserfordernissen, Beschaffungserfordernissen, Einsatzerfordernissen und zusätzlichem Finanzierungsbedarf (über die F&E-Finanzierung hinaus) aufzeigen kann.

Umfang:

Endanwender und öffentliche Beschaffer aus mehreren Ländern sind eingeladen, Vorschläge für die Durchführung einer vorkommerziellen Beschaffungsmaßnahme zur Beschaffung von F&E-Dienstleistungen für die Entwicklung von Technologielösungen für das Situationsbewusstsein im Bereich des Katastrophenschutzes einzureichen.

Die Vorschläge sollten auf den Ergebnissen des SAYSO-Projekts aufbauen, das dem Aufruf 2016 des H2020-Arbeitsprogramms "Sichere Gesellschaften" unter dem Thema SEC-02-DRS-2016 - Situational awareness systems to support civil protection preparation and operational decision making" folgte. Die erfolgreichen Vorschläge werden daher die Kontinuität der durch das SAYSO-Projekt initiierten Arbeiten gewährleisten.

Antragsteller sollten beachten, dass dieses Projekt nicht nur auf die Bedürfnisse der EU-Stakeholder und die politischen Prioritäten der Europäischen Kommission im Bereich des Katastrophenschutzes eingeht, sondern auch auf die vom International Forum to Advanced First Responders Innovation (IFAFRI) identifizierten Fähigkeitsbedarfe und -lücken. Daher werden die Antragsteller ermutigt, eine Abstimmung mit den Bedürfnissen der Ersthelfer anzustreben, wie sie in den jeweiligen Gap Analysis-, Statement of Objective- und Deep Dive Analysis-Dokumenten, die IFAFRI erstellt hat, dargelegt sind.

Von den Vorschlägen wird erwartet, dass sie klare Nachweise zu einer Reihe von Aspekten liefern, um die PCP-Maßnahme zu rechtfertigen und ihr Risiko zu mindern, einschließlich:

  • Dass die Herausforderung sachdienlich ist und dass tatsächlich eine PCP-Aktion erforderlich ist, um den Reifezyklus bestimmter Technologien zu vervollständigen und verschiedene Alternativen zu vergleichen;
  • dass es eine konsolidierte Gruppe von Endanwendern und Beschaffern mit gemeinsamen Bedürfnissen und Anforderungen gibt, die sich verpflichtet haben, eine PCP-Aktion durchzuführen, um eine fundierte Entscheidung über eine zukünftige gemeinsame Beschaffung innovativer Lösungen treffen zu können;
  • dass es eine quantifizierbare und identifizierbare Gemeinschaft von potenziellen Käufern gibt (einschließlich und über die im Vorschlag als Begünstigte vorgeschlagenen hinaus), die die definierten gemeinsamen Bedürfnisse und Anforderungen weitgehend teilen und die an einer weiteren gemeinsamen Beschaffung von Lösungen interessiert sein könnten, die denen ähnlich sind, die im Rahmen der PCP entwickelt wurden, sollten sich diese bis zum Ende des Projekts als technologisch ausgereift und operationell relevant erweisen;
  • dass der Stand der Technik und der Markt (einschließlich Forschung) untersucht und auf die Bedürfnisse abgestimmt wurden und dass es verschiedene technische Alternativen gibt, um die vorgeschlagene Herausforderung zu bewältigen;
  • Dass der PCP-Ausschreibungsprozess klar ist, dass eine Entwurfsplanung vorgeschlagen wurde und dass die unterstützenden Unterlagen und Verwaltungsverfahren rechtzeitig fertig sind, um die Ausschreibung für F&E-Leistungen gemäß den PCP-Regeln zu starten;
  • dass es eine Verpflichtung gibt, die Nutzung der Ergebnisse über das Projektende hinaus zu verfolgen, und zwar durch die Einbindung von Stakeholdern und die Umsetzung von Nutzungsstrategien im Hinblick auf eine zukünftige Übernahme.

Die vor dem Start der PCP-Ausschreibung erforderlichen offenen Marktkonsultationen müssen in mindestens drei EU-Mitgliedstaaten stattgefunden haben. Marktkonsultationen, die während des SAYSO Projekts durchgeführt wurden, können verwendet werden, wenn diese Anforderung erfüllt ist und wenn begründet wird, dass: i) ihr Zweck ausreichend war, um die Durchführbarkeit der Beschaffung zu gewährleisten und; ii) dass sich der Stand der Technik seit ihrer Durchführung nicht geändert hat.

In Bezug auf das PCP-Ausschreibungsverfahren sollten die Antragsteller klarstellen, wie sie zu gewährleisten beabsichtigen, dass:

  • die Grundsätze der EU-Richtlinie für die öffentliche Auftragsvergabe und insbesondere die Bestimmungen in Bezug auf die PCP ordnungsgemäß eingehalten werden;
  • Interessenkonflikte vermieden werden, u.a. durch die Unzulässigkeit von Angeboten von Technologieanbietern, die auch Begünstigte des Projekts sind oder die Begünstigte des vorherigen SAYSO-Projekts waren;
  • Die Vertraulichkeit des geistigen Eigentums von potentiellen Bietern wird geschützt;
  • Die im Rahmen des PCP durchzuführenden Technologieentwicklungen werden in Übereinstimmung mit den europäischen gesellschaftlichen Werten, den Grundrechten und der geltenden Gesetzgebung erfolgen, einschließlich im Bereich der Freizügigkeit, der Privatsphäre und des Schutzes personenbezogener Daten;
  • Bei der Entwicklung von Technologielösungen werden gesellschaftliche Aspekte (z.B. Sicherheitsempfinden, mögliche Nebenwirkungen von Technologielösungen, gesellschaftliche Belastbarkeit) umfassend und gründlich berücksichtigt;
  • Alle teilnehmenden öffentlichen Auftraggeber verpflichten sich, bei der Entwicklung innovativer, fortschrittlicher Systeme zur Unterstützung der Sicherheit das EU-Datenschutzrecht einzuhalten, insbesondere die Grundsätze des Datenschutzes by Design und by Default;
  • Die Leitlinien für die Anziehung von Innovatoren und Innovationen, wie in den Leitlinien der Europäischen Kommission für die Vergabe von Aufträgen für Innovationen C(2018) 3051 erläutert, werden gebührend berücksichtigt, insbesondere die Maßnahmen, die darauf ausgerichtet sind, die Hindernisse für High-Tech-Start-ups und innovative KMU zu verringern.

Die Antragsteller sollten eine Projektdurchführung vorschlagen, die Folgendes umfasst:

  • Eine minimale Vorbereitungsphase, die der Fertigstellung des Pakets von Ausschreibungsunterlagen für eine PCP-Ausschreibung gewidmet ist, basierend auf dem technischen Input, der aus dem Projekt SAYSO resultiert, und der Definition klarer Verifizierungs- und Validierungsverfahren, Methoden und Werkzeuge für die Bewertung der Prototypen, die während der PCP-Phasen entwickelt werden sollen.
  • Einleitung der Ausschreibung für Forschungs- und Entwicklungsdienstleistungen. Die Ausschreibung sollte eine wettbewerbsorientierte Entwicklung vorsehen, die sich aus verschiedenen Phasen zusammensetzt und zu mindestens 2 Prototypen von 2 verschiedenen Anbietern führt, die am Ende des PCP-Zyklus in einer realen Betriebsumgebung validiert werden sollen;
  • Durchführung der wettbewerblichen Entwicklung der Prototypen nach den PCP-Prinzipien, die mindestens eine Entwurfsphase, eine Integrations- und technische Verifikationsphase und eine Validierungsphase in realer Betriebsumgebung umfassen. Bei der Bewertung der Vorschläge und der Ergebnisse der PCP-Phasen sollten die Antragsteller den technischen Wert, die Durchführbarkeit und das kommerzielle Potenzial der vorgeschlagenen Forschungsbemühungen berücksichtigen.
  • Konsolidierung der Ergebnisse der Bewertung der entwickelten Prototypen, Ableitung von Schlussfolgerungen und Empfehlungen aus dem Validierungsprozess und Festlegung einer Strategie für eine mögliche Übernahme der in den PCP-Ergebnissen angeregten Lösungen, einschließlich einer vollständigen technischen Spezifikation der geplanten Lösungen und des Normungsbedarfs und/oder der Vorschläge. Diese Strategie sollte gemeinsame, grenzüberschreitende Beschaffungsprogramme in Betracht ziehen und Synergien mit anderen EU- und nationalen Nicht-Forschungsfonds nutzen.

Von den Antragstellern wird erwartet, dass sie die Sichtbarkeit der Projektergebnisse für die breite Gemeinschaft potenzieller öffentlicher Käufer in der EU maximieren. Die Zusammenarbeit mit anderen Gemeinschaften außerhalb des Katastrophenschutzes ist erwünscht (z.B. Grenzschutz- und Polizeibehörden), um die mögliche Anwendung der identifizierten Lösungen in verschiedenen Bereichen der Sicherheitsforschung zu bewerten, wie z.B. Widerstandsfähigkeit der Infrastruktur, Grenzmanagement oder Katastrophenresilienz.

Bei diesem Thema ist die Integration der Gender-Dimension (Geschlechter- und Gender-Analyse) in Forschungs- und Innovationsinhalte nicht zwingend erforderlich.

Themen Forschung & Innovation, Technologietransfer & -austausch, Kapazitätenaufbau, Kooperationsnetzwerke, Institutionelle Kooperation, Clustering, Entwicklungszusammenarbeit, wirtschaftliche Zusammenarbeit, Digitalisierung, IKT, Telekommunikation, Justiz, Sicherheit, Verwaltung & Governance, Katastrophenschutz, Resilienz, Risikomanagement, Demographischer Wandel, Migration
Fördergebiet EU Mitgliedstaaten
Überseeische Länder und Hoheitsgebiete (ÜLG)
Herkunftsgebiet Antragsteller EU Mitgliedstaaten
Überseeische Länder und Hoheitsgebiete (ÜLG)
Förderfähige Antragsteller Öffentliche Einrichtung, Bundesland / Region / Stadt / Gemeinde / Gebietskörperschaft, Staatsregierung
Antragsteller Details

förderfähige Nicht-EU-Länder:

  • mit Horizont Europa assoziierte Länder
Zum Zeitpunkt der Veröffentlichung des Arbeitsprogramms gibt es keine mit Horizont Europa assoziierten Länder. In Anbetracht des Interesses der Union, die Beziehungen zu den mit Horizont 2020 assoziierten Ländern grundsätzlich beizubehalten, wird erwartet, dass die meisten mit Horizont 2020 assoziierten Drittländer mit Horizont Europa assoziiert werden, um eine ununterbrochene Kontinuität zwischen Horizont 2020 und Horizont Europa zu gewährleisten. Darüber hinaus können auch andere Drittländer während der Laufzeit des Programms mit Horizont Europa assoziiert werden. Für die Zwecke der Förderbedingungen werden Antragsteller, die in mit Horizont 2020 assoziierten Ländern oder in anderen Drittländern, die über eine Assoziierung mit Horizont Europa verhandeln, ansässig sind, wie Einrichtungen behandelt, die in einem assoziierten Land ansässig sind, wenn das Assoziierungsabkommen von Horizont Europa mit dem betreffenden Drittland zum Zeitpunkt der Unterzeichnung der Finanzhilfevereinbarung gilt.

  • Länder mit niedrigem und mittlerem Einkommen

Rechtspersonen, die ihren Sitz in Ländern haben, die oben nicht aufgeführt sind, können eine Förderung erhalten, wenn dies in den besonderen Bedingungen der Aufforderung vorgesehen ist oder wenn ihre Teilnahme von der Bewilligungsbehörde als wesentlich für die Durchführung der Maßnahme angesehen wird.

Sonderfälle:

  • Verbundene Einrichtungen - Verbundene Einrichtungen sind förderfähig, wenn sie ihren Sitz in einem der oben genannten Länder haben.
  • EU-Einrichtungen - Rechtspersonen, die nach EU-Recht gegründet wurden, können ebenfalls förderfähig sein, sofern ihr Basisrechtsakt nichts anderes vorsieht.
  • Internationale Organisationen - Internationale europäische Forschungsorganisationen sind förderfähig. Andere internationale Organisationen sind nicht förderfähig, es sei denn, ihre Beteiligung wird von der Bewilligungsbehörde als wesentlich für die Durchführung der Maßnahme angesehen. Internationale Organisationen mit Sitz in einem Mitgliedstaat oder einem assoziierten Land können eine Förderung für "Ausbildungs- und Mobilitätsmaßnahmen" erhalten, wenn dies in den besonderen Bedingungen der Aufforderung vorgesehen ist.
Projektpartner Details

Sofern in den besonderen Bedingungen für die Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen nichts anderes vorgesehen ist, sind Rechtspersonen, die ein Konsortium bilden, zur Teilnahme an den Maßnahmen berechtigt, sofern das Konsortium Folgendes umfasst

  • mindestens eine unabhängige Rechtsperson mit Sitz in einem Mitgliedstaat; und
  • mindestens zwei weitere unabhängige Rechtspersonen, die jeweils in verschiedenen Mitgliedstaaten oder assoziierten Ländern ansässig sind.
Art der Finanzierung Finanzhilfen

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