Call: Erweiterte Erkennung von Bedrohungen und illegalen Gütern in Post- und Expresskurierströmen

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Programm
Akronym HE-CL3-BM
Art des Fonds Direkte Mittelverwaltung
Beschreibung zu Programm
"Horizont Europa - Cluster 3 - Ziel 2: Effektiver Schutz der EU-Außengrenzen"

Diese Destination befasst sich unter anderem mit den Zielen der Sicherheitsunion-Strategie [[KOM(2020) 795 endgültig.]] sowie mit den Grenzmanagement- und Sicherheitsdimensionen des Neuen Pakts zu Migration und Asyl [[KOM(2020) 609 endgültig.]]. So zielen die Themen des Ziels darauf ab, starke europäische Land-, Luft- und Seeaußengrenzen zu gewährleisten. Dazu gehört die Entwicklung starker Kapazitäten für Kontrollen an den Außengrenzen, um so die Integrität und das Funktionieren des Schengen-Raums ohne Kontrollen an den Binnengrenzen zu gewährleisten, indem das Fehlen von Kontrollen an den Binnengrenzen der EU kompensiert wird; die Fähigkeit zur Durchführung systematischer Grenzkontrollen, einschließlich Identitäts-, Gesundheits- und Sicherheitskontrollen, soweit erforderlich, bei gleichzeitiger Erleichterung der Reise von Bona-fide-Reisenden und unter Beachtung der Rechte und möglicher Schwachstellen von Einzelpersonen; die Bereitstellung einer integrierten und kontinuierlichen Grenzüberwachung, eines Situationsbewusstseins und einer Analyseunterstützung; Bekämpfung von Identitäts- und Dokumentenbetrug; Unterstützung künftiger Technologien für die Europäische Grenz- und Küstenwache; Unterstützung der Interoperabilität und Leistungsfähigkeit von IT-Systemen für den Datenaustausch und die Analyse in der EU; Unterstützung einer besseren Risikoerkennung, Reaktion auf Zwischenfälle und Verbrechensverhütung; Verbesserung der europäischen Vorbereitung auf und des Umgangs mit künftigen, sich schnell entwickelnden Veränderungen; und Aktualisierung unseres maritimen Sicherheitsmanagements, einschließlich Migration, Menschenhandel sowie Such- und Rettungsfähigkeiten.

Unter Berücksichtigung der zentralen Rolle der Europäischen Agentur für die Grenz- und Küstenwache (Frontex) bei der Definition von Fähigkeitsanforderungen für die Europäische Grenz- und Küstenwache wird sie eng mit der Europäischen Kommission verbunden sein und diese bei der Ausarbeitung und Umsetzung relevanter Forschungs- und Innovationsaktivitäten unterstützen. Die Agentur der Europäischen Union für das Betriebsmanagement von IT-Großsystemen im Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts (eu-LISA) könnte die Europäische Kommission ebenfalls bei einschlägigen Forschungs- und Innovationstätigkeiten und spezifischen Themen unterstützen. Die Forschung sollte sich auch damit befassen, wie das künftige Grenzmanagement den Schutz der Menschenrechte weiterentwickeln und den Schutz von Flüchtlingen erleichtern kann.

Diese Forschung wird auch zur Umsetzung des Europäischen Grenzüberwachungssystems (EUROSUR) und zur Entwicklung von Werkzeugen und Methoden für das integrierte Grenzmanagement beitragen.

In Bezug auf die maritime Sicherheit werden die Themen dieses Ziels auch die Umsetzung der entsprechenden Maßnahmen im Bereich Entwicklung von Fähigkeiten, Forschung und Innovation des EU-Aktionsplans für die maritime Sicherheit unterstützen [[https://ec.europa.eu/maritimeaffairs/sites/maritimeaffairs/files/2018-06-26-eumss-revised-action-plan_en.pdf]]. Die Forschungstätigkeiten werden daher eine bessere Sicherung und Verwaltung der EU-Seegrenzen, der kritischen maritimen Infrastrukturen, der maritimen Tätigkeiten und des Verkehrs ermöglichen und auch zu einer besseren Leistung und Zusammenarbeit bei den Aufgaben der Küstenwache beitragen. Forschungs- und Innovationstätigkeiten im Bereich der maritimen Sicherheit werden auch die Entwicklung künftiger Fähigkeiten zum Schutz von Seehäfen und der damit verbundenen Seeverkehrswege, einschließlich der Ein- und Ausreiserouten, unterstützen. Das Ziel der Forschungstätigkeiten im Bereich der maritimen Sicherheit umfasst die Vorbeugung, Vorbereitung und Reaktion auf erwartete und unerwartete Ereignisse, einschließlich anthropogener und natürlicher Katastrophen, Unfälle, Klimawandel sowie Bedrohungen wie Terrorismus und Piraterie, Cyber-, Hybrid- und chemische, biologische, radiologische und nukleare Bedrohungen (CBRN). Die EU-Forschungsagenda zur maritimen Sicherheit legt in diesem Zusammenhang bestimmte Bereiche fest, die behandelt werden müssen, darunter Cybersicherheit, Interoperabilität und Informationsaustausch, autonome Systeme, Netzwerk- und Kommunikationssysteme sowie Mehrzweckplattformen. Spezifische EU-Rechtsvorschriften zur Gefahrenabwehr im Seeverkehr [[Verordnung (EG) Nr. 725/2004 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 31. März 2004 zur Erhöhung der Gefahrenabwehr auf Schiffen und in Hafenanlagen, Richtlinie 2005/65/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 26. Oktober 2005 zur Erhöhung der Gefahrenabwehr in Häfen]] legen ebenfalls einen Schwerpunkt auf die Personenbeförderung im Seeverkehr und die Bedrohungen für die Passagiere. Innovative und effizientere Fähigkeiten für die Sicherheit des Personenverkehrs im Seeverkehr könnten daher auch ein sinnvolles Forschungsgebiet sein.

Im Hinblick auf die Sicherheit im Warenverkehr über die Außengrenzen hinweg werden die Forschungsarbeiten den von der Europäischen Kommission und den EU-Zollbehörden ermittelten Anforderungen Rechnung tragen und sollten zu den Fähigkeiten zur Aufdeckung illegaler Aktivitäten sowohl an den Grenzübergangsstellen der Außengrenzen als auch in der gesamten Lieferkette beitragen. Die EU-Zollbehörden sehen sich mit einem zunehmenden Handels- und Warenverkehrsaufkommen konfrontiert und haben neben der Sicherheit auch eine Reihe von Aufgaben zu erfüllen. Der internationale Schmuggel hat das Potenzial, in den kommenden Jahren und Jahrzehnten raffinierter zu werden und/oder zuzunehmen, und könnte durch Cyberkriminalität erleichtert werden. Kriminelle Netzwerke können potenzielle Schwachstellen der globalen Lieferketten, des Transports und der Logistik ausnutzen, um illegalen Handel und andere Verbrechen zu betreiben. Gleichzeitig sind die Bedrohungen und Gefahren, die in den Warenströmen erkannt werden müssen, sehr vielfältig und erfordern oft unterschiedliche Sensoren und Technologien, um erkannt zu werden (von chemischem, biologischem, nuklearem, radiologischem und explosivem Material bis hin zu Drogen, Schusswaffen, Geld, Abfall, geschmuggelten Wildtieren, Kulturgütern usw.). Daher braucht der Zoll Innovationen, um die Erkennung zu ermöglichen und die Sicherheit zu gewährleisten, ohne dabei die Handelsströme zu stören oder unnötig zu behindern. Durch Forschung aufgebaute Fähigkeiten werden zur Umsetzung des neuen EU-Aktionsplans für die Zollunion beitragen, um das Risikomanagement und die wirksamen Kontrollen des Zolls zu verstärken. Zu den Fähigkeiten gehören solche zur Erkennung von Bedrohungen in Postströmen; automatisierte Kontrollen und Erkennung, die die Notwendigkeit des Öffnens oder Anhaltens von Containern, Paketen, Gepäck oder Fracht verringern; Entscheidungshilfe; Übertragbarkeit von Kontrolllösungen; und Technologien zur Verfolgung des grenzüberschreitenden illegalen Handels.

Um die Ziele dieser Destination zu erreichen, wurden außerdem zusätzliche Förderbedingungen im Hinblick auf die aktive Beteiligung relevanter Sicherheitspraktiker oder Endnutzer definiert.

Erfolgreiche Vorschläge im Rahmen dieser Destination sind aufgefordert, eng mit anderen von der EU geleiteten oder finanzierten Initiativen in den relevanten Bereichen zusammenzuarbeiten, wie z.B. den im Rahmen des H2020-Arbeitsprogramms "Sichere Gesellschaften" finanzierten "Networks of Practitioners"-Projekten, den im Rahmen des Arbeitsprogramms "Horizon Europe Cluster 3" finanzierten "Knowledge Networks for Security Research & Innovation", der "Community of Users for Secure, Safe and Resilient Societies" (zukünftig CERIS - Community of European Research and Innovation for Security) oder mit anderen von EU-Agenturen eingerichteten Arbeitsgruppen für Sicherheitsforschung und Innovation.

Darüber hinaus sollten erfolgreiche Vorschläge im Rahmen dieses Ziels komplementär sein und sich nicht mit relevanten Maßnahmen überschneiden, die durch andere EU-Instrumente finanziert werden, einschließlich Projekten, die durch das Programm "Digitales Europa" sowie den Europäischen Verteidigungsfonds und das Europäische Programm für industrielle Entwicklung im Verteidigungsbereich finanziert werden, wobei der Fokus ausschließlich auf zivilen Anwendungen liegen sollte.

Vorschläge, die im Rahmen dieses Ziels eingereicht werden, sollten darlegen, wie sie planen, auf relevanten Vorgängerprojekten aufzubauen, die Perspektive der Bürger und der Gesellschaft zu berücksichtigen, Bildung, Training und Bewusstseinsbildung für Praktiker und Bürger einzubeziehen, die erreichte TRL zu messen und die Übernahme der Forschungsergebnisse vorzubereiten.

Vorschläge, die Erdbeobachtung einbeziehen, werden ermutigt, in erster Linie Daten, Dienste und Technologien von Copernicus zu nutzen.

Dieses Ziel wird Wissen und Technologien entwickeln, die von anderen Instrumenten, wie z.B. dem Integrated Border Management Fund, aufgegriffen werden können, um die Nutzung der Forschungsergebnisse und die endgültige Bereitstellung der erforderlichen Werkzeuge für die Sicherheitspraktiker zu ermöglichen.

Erwartete Wirkungen:

Vorschläge für Themen unter dieser Destination sollten einen glaubwürdigen Weg aufzeigen, um zu den folgenden erwarteten Auswirkungen des Strategischen Plans von Horizont Europa 2021-2024 beizutragen:

"Legitime Passagiere und Sendungen reisen leichter in die EU ein, während illegaler Handel, Schmuggel, Piraterie, terroristische und andere kriminelle Handlungen durch ein verbessertes Management der Luft-, Land- und Seegrenzen und der maritimen Sicherheit einschließlich besserer Kenntnisse über soziale Faktoren verhindert werden."

Im Einzelnen sollten die Vorschläge zur Erreichung einer oder mehrerer der folgenden Wirkungen beitragen:

  • Verbesserte Sicherheit der Land- und Luftgrenzen der EU sowie der Seegrenzen und der maritimen Umwelt, Infrastrukturen und Aktivitäten gegen Unfälle, Naturkatastrophen und Sicherheitsherausforderungen wie illegaler Handel, Piraterie und potenzielle terroristische Angriffe, Cyber- und hybride Bedrohungen;
  • Verbesserte Grenzübertrittserfahrung für Reisende und Mitarbeiter der Grenzbehörden bei gleichzeitiger Aufrechterhaltung der Sicherheit und Überwachung der Bewegungen über die Luft-, Land- und Seeaußengrenzen der EU, Unterstützung des Schengen-Raums, Verringerung der illegalen Bewegungen von Personen und Waren über diese Grenzen und Schutz der Grundrechte von Reisenden;
  • Verbesserte Sicherheit des Zolls und der Lieferkette durch bessere Vorbeugung, Aufdeckung, Abschreckung und Bekämpfung illegaler Aktivitäten im Zusammenhang mit Warenströmen an den EU-Außengrenzen und in der Lieferkette, wobei die Unterbrechung der Handelsströme auf ein Minimum reduziert werden soll.
Call
Erweiterte Erkennung von Bedrohungen und illegalen Gütern in Post- und Expresskurierströmen
Beschreibung zu Call
"Erweiterte Erkennung von Bedrohungen und illegalen Gütern in Post- und Expresskurierströmen"

Erwartetes Ergebnis

Von den Projekten wird erwartet, dass sie zu allen der folgenden erwarteten Ergebnisse beitragen:

  • Verbesserte Erkennung von Bedrohungen und gefährlichen und illegalen Gütern durch Praktiker und Betreiber innerhalb der Post- und Paketflüsse, ohne Unterbrechung des Flusses;
  • Verbesserte Fähigkeit von Praktikern und Betreibern, den Missbrauch des Post- und Paketdienstes durch kriminelle oder terroristische Gruppen zum Transport von Gütern zu unterbinden;
  • Verbesserte Risikobewertung, Bereitschaft und Reaktionskapazitäten im Post- und Paketdienst;

Umfang:

Die Forschungsarbeiten zu diesem Thema werden dazu beitragen, Fähigkeiten für eine effektivere Erkennung von Bedrohungen und von gefährlichen und illegalen Gütern innerhalb der Post- und Expresskurierströme aufzubauen, ohne diese Ströme zu behindern oder unverhältnismäßig stark in die Privatsphäre einzugreifen. Derzeit fehlt es an Technologie, die es erlaubt, die Mengen und die Verarbeitungsgeschwindigkeit der Pakete zu überprüfen, was manuelle Eingriffe erforderlich macht. Gleichzeitig gehen organisierte Verbrechergruppen davon aus, dass sie ein relativ geringes Risiko eingehen, wenn sie die Post- und Paketlieferketten für den Transport einer Reihe illegaler und gefährlicher Güter nutzen. Eine erfolgreiche Innovation könnte daher auch eine abschreckende Wirkung auf kriminelle Organisationen haben, solche Kanäle zu nutzen.

Beispiele für Bedrohungen und gefährliche und illegale Güter sind Sprengstoffe und Sprengstoffvorläufer, CBRN-Material, Drogen, Bargeld, Schmuggelware oder gefälschte Artikel, einschließlich gefälschter Ausweisdokumente, und gefälschte Medikamente. Es sollten Detektionskapazitäten für Post und Pakete aufgebaut werden, die die Außengrenzen der Union überschreiten, aber auch für den innergemeinschaftlichen Versand, ohne jedoch zusätzliche Kontrollen einzuführen, die den freien Warenverkehr stören könnten. Die Zusammenarbeit mit den Betreibern von Post- und Expresskurierdiensten im Forschungsprojekt wird dringend empfohlen. Lösungen, die die Datenqualität, die Verfügbarkeit, die Integration zwischen den verschiedenen Schritten des Warenflusses und die Interpretierbarkeit verbessern könnten, wären ebenfalls willkommene Projektinhalte.

Die Erprobung und Validierung der entwickelten Werkzeuge und Lösungen im Rahmen des Projekts in einer betrieblichen Umgebung ist von Vorteil. In den Vorschlägen sollte überzeugend dargelegt werden, welche Methoden zur Demonstration, Erprobung und Validierung der vorgeschlagenen Werkzeuge und Lösungen eingesetzt werden sollen. Die Vorschläge sollten auch die Pläne zur Entwicklung möglicher zukünftiger Übernahme und Upscaling auf nationaler und EU-Ebene für mögliche nächste Schritte nach dem Forschungsprojekt beschreiben.

Die Forschungsvorschläge sollten frühere Forschungsarbeiten berücksichtigen, gegebenenfalls darauf aufbauen und keine Doppelarbeit leisten, einschließlich, aber nicht beschränkt auf Forschungsarbeiten anderer Projekte, die durch die Rahmenprogramme für Forschung und Innovation gefördert werden. Vorgeschlagene Forschungsarbeiten, die auch mit Innovationen zur Bekämpfung von Kriminalität und Terrorismus verknüpft werden könnten, wären ein Gewinn.

Um die erwarteten Ergebnisse zu erreichen, wird eine internationale Zusammenarbeit empfohlen.

Die Integration der Geschlechterdimension (Sex- und Gender-Analyse) in Forschungs- und Innovationsinhalte ist bei diesem Thema nicht zwingend erforderlich.

Themen Forschung & Innovation, Technologietransfer & -austausch, Kapazitätenaufbau, Kooperationsnetzwerke, Institutionelle Kooperation, Clustering, Entwicklungszusammenarbeit, wirtschaftliche Zusammenarbeit, Digitalisierung, IKT, Telekommunikation, Verwaltung & Governance, Justiz, Sicherheit, Mobilität & Verkehr, Gesundheit, Soziale Angelegenheiten, Sport
Fördergebiet EU Mitgliedstaaten
Überseeische Länder und Hoheitsgebiete (ÜLG)
Herkunftsgebiet Antragsteller EU Mitgliedstaaten
Überseeische Länder und Hoheitsgebiete (ÜLG)
Förderfähige Antragsteller Forschungseinrichtung, Internationale Organisation, Öffentliche Einrichtung, Universität/(Fach)Hochschule, Bundesland / Region / Stadt / Gemeinde / Gebietskörperschaft, Staatsregierung, Kleine und mittlere Unternehmen, KMU (10 bis 249 Beschäftigte), NGO / NPO, Unternehmen (mehr als 250 Beschäftigte bzw. undefiniert), Interessensvertretung / Berufsverband / Gewerkschaft, Aus- und Weiterbildungseinrichtung
Antragsteller Details

förderfähige Nicht-EU-Länder:

  • mit Horizont Europa assoziierte Länder
Zum Zeitpunkt der Veröffentlichung des Arbeitsprogramms gibt es keine mit Horizont Europa assoziierten Länder. In Anbetracht des Interesses der Union, die Beziehungen zu den mit Horizont 2020 assoziierten Ländern grundsätzlich beizubehalten, wird erwartet, dass die meisten mit Horizont 2020 assoziierten Drittländer mit Horizont Europa assoziiert werden, um eine ununterbrochene Kontinuität zwischen Horizont 2020 und Horizont Europa zu gewährleisten. Darüber hinaus können auch andere Drittländer während der Laufzeit des Programms mit Horizont Europa assoziiert werden. Für die Zwecke der Förderbedingungen werden Antragsteller, die in mit Horizont 2020 assoziierten Ländern oder in anderen Drittländern, die über eine Assoziierung mit Horizont Europa verhandeln, ansässig sind, wie Einrichtungen behandelt, die in einem assoziierten Land ansässig sind, wenn das Assoziierungsabkommen von Horizont Europa mit dem betreffenden Drittland zum Zeitpunkt der Unterzeichnung der Finanzhilfevereinbarung gilt.

  • Länder mit niedrigem und mittlerem Einkommen

Rechtspersonen, die ihren Sitz in Ländern haben, die oben nicht aufgeführt sind, können eine Förderung erhalten, wenn dies in den besonderen Bedingungen der Aufforderung vorgesehen ist oder wenn ihre Teilnahme von der Bewilligungsbehörde als wesentlich für die Durchführung der Maßnahme angesehen wird.

Sonderfälle:

  • Verbundene Einrichtungen - Verbundene Einrichtungen sind förderfähig, wenn sie ihren Sitz in einem der oben genannten Länder haben.
  • EU-Einrichtungen - Rechtspersonen, die nach EU-Recht gegründet wurden, können ebenfalls förderfähig sein, sofern ihr Basisrechtsakt nichts anderes vorsieht.
  • Internationale Organisationen - Internationale europäische Forschungsorganisationen sind förderfähig. Andere internationale Organisationen sind nicht förderfähig, es sei denn, ihre Beteiligung wird von der Bewilligungsbehörde als wesentlich für die Durchführung der Maßnahme angesehen. Internationale Organisationen mit Sitz in einem Mitgliedstaat oder einem assoziierten Land können eine Förderung für "Ausbildungs- und Mobilitätsmaßnahmen" erhalten, wenn dies in den besonderen Bedingungen der Aufforderung vorgesehen ist.
Projektpartner Details

Sofern in den besonderen Bedingungen für die Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen nichts anderes vorgesehen ist, sind Rechtspersonen, die ein Konsortium bilden, zur Teilnahme an den Maßnahmen berechtigt, sofern das Konsortium Folgendes umfasst

  • mindestens eine unabhängige Rechtsperson mit Sitz in einem Mitgliedstaat; und
  • mindestens zwei weitere unabhängige Rechtspersonen, die jeweils in verschiedenen Mitgliedstaaten oder assoziierten Ländern ansässig sind.
Art der Finanzierung Finanzhilfen

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