Call: Integrierte urbane Lebensmittelsystempolitik - wie Städte und Gemeinden Lebensmittelsysteme für Co-Benefits transformieren können

Orte und Menschen sind wichtig für das Erreichen eines nachhaltigeren Europas. Die Ziele für nachhaltige Entwicklung und der ökologische und digitale Wandel, der durch den europäischen Green Deal [[https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/european-green-deal_en]] und die digitale Strategie [[https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/europe-fit-digital-age/shaping-europe-digital-future_en]] vorangetrieben wird, bringen neben der jüngsten Pandemie Herausforderungen und Chancen mit sich, die sich für verschiedene Orte und Menschen unterscheiden. Ländliche (einschließlich Berge und dünn besiedelte Gebiete) und küstennahe Gebiete spielen eine Schlüsselrolle bei der Verwaltung, dem Schutz und der Nutzung natürlicher Ressourcen. Die Bereitstellung sowohl privater als auch öffentlicher Güter aus diesen Gebieten hängt von der Widerstandsfähigkeit und Attraktivität ländlicher und küstennaher Gemeinden und der Fähigkeit der Menschen, die dort leben und arbeiten, ab, ein ausreichendes Wohlstandsniveau zu erreichen. Die COVID-19-Pandemie hat Defizite in der digitalen Infrastruktur und den wirtschaftlichen Möglichkeiten aufgezeigt, die die Widerstandsfähigkeit beeinträchtigen. Städtische Gemeinden bieten im Allgemeinen einen besseren Zugang zu vielen Dienstleistungen, sind aber auch anfälliger für Unterbrechungen der Versorgungskette, wie sich während der COVID-19-Pandemie gezeigt hat. Darüber hinaus kommt ihnen als wichtigen Nachfragetreibern eine Schlüsselrolle bei der Förderung von nachhaltiger Produktion und Konsum zu. In allen Gemeinschaften spielen soziale und verhaltensbedingte Faktoren eine wichtige Rolle dabei, den Übergang zu ermöglichen oder zu verlangsamen. Wissen und innovative Lösungen müssen entwickelt werden, um die Widerstandsfähigkeit und die Fähigkeit jeder Gemeinschaft zu stärken, zu den anstehenden Übergängen beizutragen und von ihnen zu profitieren - in einer Wirtschaft, die für alle Gebiete funktioniert und einen fairen und gerechten Übergang gewährleistet, der niemanden zurücklässt.

Im Rahmen dieses Ziels wird transdisziplinäre F&E mit einer starken sozial- und verhaltenswissenschaftlichen Dimension und unter Berücksichtigung von Gender-Aspekten eine nachhaltige, ausgewogene und inklusive Entwicklung ländlicher [[F&E wird die Umsetzung einer Langzeitvision für ländliche Gebiete auf EU-Ebene unterstützen, die im 2. Quartal 2021 veröffentlicht werden soll.]], küstennaher und städtischer Gebiete auf drei verschiedene Arten fördern. Erstens wird sie darauf abzielen, unser Verständnis der unterschiedlichen Auswirkungen von Klima-, Umwelt-, sozioökonomischen und demografischen Veränderungen auf ländliche, küstennahe und städtische Gebiete zu verbessern, um Wege zu finden, diese Veränderungen in gleiche Chancen für die Menschen zu verwandeln, wo immer sie leben, den territorialen Zusammenhalt zu stärken und einen gerechten Übergang zu ermöglichen. Zweitens wird es innovative Wege erforschen, um politische Antworten auf die ortsbezogenen Herausforderungen zu finden, die auf verschiedenen Ebenen der Regierungsführung identifiziert wurden. Drittens wird es Bottom-up-Innovationen auf Gemeindeebene unterstützen, um Gemeinden zu befähigen, Lösungen zu entwickeln, zu testen und zu verbreiten, die globale Herausforderungen auf lokal angepasste Weise beantworten. Um die politischen Ziele zu erreichen, müssen die Menschen einen gerechteren Zugang zu den Kenntnissen und Fähigkeiten erhalten, die sie benötigen, um sachkundige Entscheidungen zu treffen und sich aktiv an der nachhaltigen und kreislauforientierten Bewirtschaftung der natürlichen Ressourcen zu beteiligen - von der Produktion über die Bereitstellung von Dienstleistungen bis hin zum Verbrauch. Ländliche, küstennahe und städtische Gemeinschaften, insbesondere Frauen, Jugendliche, die am stärksten gefährdeten Gruppen wie indigene Völker und diejenigen, die am stärksten von der COVID-19-Pandemie betroffen sind, müssen sehen, dass ihre Arbeitsbedingungen, ihre Lebensqualität und ihre langfristigen sozioökonomischen Aussichten im Kontext der großen Übergänge und der steigenden Bedrohungen für Klima, Ressourcen und Gesundheit verbessert werden. Ihre Fähigkeit, gemeinschaftsgetragene Innovationen voranzutreiben, muss verbessert und ihre Widerstandsfähigkeit in der Vielfalt der europäischen Gebiete, einschließlich abgelegener Orte wie Berge und dünn besiedelter Gebiete, erhöht werden. Die Mobilisierung der Kräfte der digitalen Transformation, von Start-up-Ökosystemen, naturbasierten Lösungen sowie sozialer und politischer Innovation wird die notwendigen Veränderungen erleichtern und intelligente, umwelt- und klimafreundliche sowie widerstandsfähige Lebensstile unterstützen.

Die Aktivitäten im Rahmen dieser Destination sind komplementär zu den Aktivitäten des Clusters 2 mit Blick auf räumliche Unterschiede und Besonderheiten in Bezug auf Demokratie (Destination 'Innovative Forschung zu Demokratie und Governance'), sozioökonomische Transformationen (Destination 'Innovative Forschung zu sozialem und wirtschaftlichem Wandel') und kulturelles Erbe (Destination 'Innovative Forschung zum europäischen Kulturerbe und zur Kultur- und Kreativwirtschaft). Sie sind auch komplementär zur Destination 'Cross-sectoral solutions for the climate transition' von Cluster 5 zu Städten und Gemeinden, die ortsbezogene Ansätze zu Klima, Energie und Mobilität speziell für alle Orte erforschen sollen.

Um die angestrebten Wirkungen zu maximieren und die Übernahme durch die Kommunen zu gewährleisten, sollten die Maßnahmen des Clusters auf hohe Standards der Transparenz und Offenheit der entwickelten Lösungen abzielen, die über die nachträgliche Dokumentation der Ergebnisse hinausgehen und sich auf Aspekte wie Annahmen, Prozesse, Modelle und Daten während der Projektlaufzeit erstrecken.

Erwartete Auswirkungen

Vorschläge für Themen unter dieser Destination sollten einen glaubwürdigen Weg aufzeigen, um zu widerstandsfähigen, inklusiven, gesunden und grünen ländlichen, küstennahen und städtischen Gemeinschaften beizutragen und insbesondere eine oder mehrere der folgenden erwarteten Wirkungen zu erzielen:

• Ländliche, küstennahe und städtische Gebiete entwickeln sich auf nachhaltige, ausgewogene und integrative Weise dank eines besseren Verständnisses der ökologischen, sozioökonomischen, verhaltensbedingten, kulturellen und demografischen Triebkräfte des Wandels sowie des Einsatzes digitaler, naturbasierter, sozialer und gemeinschaftsgetragener Innovationen.
• Ländliche, küstennahe und städtische Gemeinschaften werden befähigt, für den Wandel zu handeln, besser vorbereitet, um Klimaneutralität zu erreichen, sich an den Klimawandel anzupassen und digitale und ökologische Übergänge in eine erhöhte Widerstandsfähigkeit gegenüber verschiedenen Arten von Schocks, gute Gesundheit und positive langfristige Perspektiven, einschließlich Arbeitsplätzen, für alle, einschließlich Frauen, junge Menschen und gefährdete Gruppen, zu verwandeln.
• Ländliche Gemeinden sind mit innovativen und intelligenteren Lösungen ausgestattet, die den Zugang zu Dienstleistungen, Möglichkeiten und angemessenen Innovationsökosystemen, auch für Frauen, Jugendliche und die am meisten gefährdeten Gruppen, verbessern, die Attraktivität steigern und das Gefühl, zurückgelassen zu werden, verringern, selbst in den entlegensten Gebieten wie den Bergen.
• Die nachhaltige Entwicklung von Küstengebieten, einschließlich des Küstenschutzes und der Widerstandsfähigkeit, profitiert von sozialen, digitalen und gemeinschaftsgetragenen Innovationen, um naturbasierte und wissenschaftlich validierte Lösungen für bestehende sozioökonomische und ökologische Bedrohungen der Küsten zu liefern. Auf diese Weise werden Anwendungen neuer sozialer, wirtschaftlicher und governancebezogener Rahmenbedingungen ermöglicht.
• Die Entwicklung von Tourismus, Erholungs- und Freizeitaktivitäten in Natur- und Küstengebieten respektiert die langfristige ökologische Tragfähigkeit und die sozialen Ziele.
• Städtische und stadtnahe Gemeinden - einschließlich der am meisten gefährdeten Einzelpersonen und Familien - können Zugang zu gesünderen, nahrhaften und umweltfreundlichen Lebensmitteln haben, sich diese leisten und auswählen.

Bei der Prüfung der Auswirkungen müssen die Vorschläge auch auf die Einhaltung des Grundsatzes "Do No Significant Harm" [[gemäß Artikel 17 der Verordnung (EU) Nr. 2020/852 über die Schaffung eines Rahmens zur Erleichterung nachhaltiger Investitionen (EU-Taxonomie-Verordnung)]] geprüft werden, wonach die Forschungs- und Innovationstätigkeiten des Projekts keine Aktivitäten unterstützen oder durchführen sollten, die einem der sechs Umweltziele der EU-Taxonomie-Verordnung einen erheblichen Schaden zufügen.

Die Themen unter dieser Bestimmung haben Auswirkungen in den folgenden Wirkungsbereichen des strategischen Plans von Horizon Europe für 2021-2024 [[[Link zum strategischen Plan]]]: "Klimaschutz und Anpassung an den Klimawandel"; "Verbesserung der Ökosysteme und der biologischen Vielfalt an Land und im Wasser"; "Nachhaltige Lebensmittelsysteme vom Erzeuger bis zum Verbraucher"; "Gute Gesundheit und hochwertige zugängliche Gesundheitsversorgung"; "Eine widerstandsfähige EU, die auf neue Bedrohungen vorbereitet ist"; "Eine wettbewerbsfähige und sichere Datenwirtschaft"; und "Integratives Wachstum und neue Beschäftigungsmöglichkeiten".

Erwartetes Ergebnis

Im Einklang mit den Prioritäten des Europäischen Green Deals und der "Farm to fork"-Strategie für ein faires, gesundes und umweltfreundliches Lebensmittelsystem sowie den Klimazielen der EU für 2030 und 2050 wird der erfolgreiche Vorschlag die Entwicklung von Politiken, Geschäftsmodellen und Marktbedingungen unterstützen, die zu einer nachhaltigen, ausgewogenen und inklusiven Entwicklung städtischer und stadtnaher Gebiete und zur Stärkung und Widerstandsfähigkeit ihrer Gemeinschaften beitragen, die Zugang zu gesünderen, nahrhaften und umweltfreundlichen Lebensmitteln haben, sich diese leisten und auswählen können.

Es wird erwartet, dass die Projektergebnisse zu allen der folgenden erwarteten Ergebnisse beitragen:

• Stadtregionale Ernährungssysteme und die Verbindungen zwischen Stadt und Land in ganz Europa werden besser verstanden und in der Stadtpolitik berücksichtigt;
• Das Konzept lokaler Lebensmittelumgebungen wird besser verstanden und in der lokalen Planung berücksichtigt, um die Menschen zu einer gesünderen Lebensmittelauswahl zu bewegen und urbane Lebensmittelsysteme so umzugestalten, dass sie gesünder, zirkulär und widerstandsfähig sind;
• Mehr Städte und Gemeinden bauen auf Good-Practice-Initiativen auf (z.B.: Unterzeichnerstädte des Mailänder Pakts für urbane Ernährungspolitik), um integrierte urbane Ernährungspolitiken und Planungsrahmen zu entwickeln, die Gesundheit, Umwelt und Ernährungssysteme miteinander verknüpfen, die nationale und die lokale Ebene überbrücken und Pläne zur Risikoprävention und -reduzierung einschließen, um Schocks in den Ernährungssystemen zu antizipieren und zu bewältigen sowie Resilienz zu entwickeln;
• Stärkung der Governance städtischer Ernährungssysteme durch ein verstärktes Engagement verschiedener Interessengruppen bei der Gestaltung und Umsetzung städtischer Ernährungspolitik in Städten und Gemeinden in ganz Europa, die unterschiedliche kulturelle und geografische Gegebenheiten repräsentieren;
• Mehr Hochschulen, die sich auf strukturierte und langfristige Kooperationen mit lokalen/regionalen Akteuren einlassen, um durch partizipative F&E die Transformation ihres urbanen Ernährungssystems zu unterstützen;
• Verbesserte Entscheidungsfindung von staatlichen Akteuren, die bereit sind, sich für die Veränderung ihrer lokalen Lebensmittelsysteme zu engagieren, basierend auf gebrauchsfertigem Wissen über die Typologien, die Entwicklung, die Ergebnisse und die Auswirkungen integrierter lokaler Lebensmittelpolitiken, in ganz Europa und innerhalb Europas sowie im Vergleich mit anderen Regionen.

Umfang:

Urbane Gebiete stehen vor einer ernsthaften Herausforderung, ihren Bewohnern gesunde, erschwingliche, sichere und nachhaltig produzierte Lebensmittel zur Verfügung zu stellen. Viele Städte und ihre Bewohner sind von ihrer Nahrung abgekoppelt - z.B. woher sie kommt, wie sie produziert wird, welche Auswirkungen Nahrungsmittelproduktion und -konsum auf Umwelt, Klima und Gesundheit haben und wie komplex und fragil die Wertschöpfungsketten von Nahrungsmitteln sind -. Die Art und Weise, wie Städte mit Lebensmitteln umgehen, ist sehr unterschiedlich und oft fragmentiert, aber integrierte städtische Lebensmittelpolitiken und soziale Innovationen, die Co-Benefits bieten, entstehen nach und nach in ganz Europa.

Ein zentrales Problem, das es zu lösen gilt, ist das schlecht geplante urbane Lebensmittelumfeld, das die Bürger und insbesondere Kinder zu ungesunden verpackten Lebensmitteln mit einem hohen Gehalt an Kalorien, Zucker, Salz und gesättigten Fettsäuren treibt, was zu Fettleibigkeit und ernährungsbedingten Krankheiten beiträgt. Darüber hinaus können verschiedene Schocks, die die städtischen Ernährungssysteme weltweit stören, den ohnehin schon eingeschränkten Zugang zu gesunden Lebensmitteln, insbesondere für die arme Stadtbevölkerung, noch verschlimmern.

Städte haben das Potenzial, gesunde und nachhaltige Lebensmittel für alle verfügbar, erschwinglich und attraktiv zu machen, was wiederum die verbrauchsbedingten THG-Emissionen reduziert, in einer Win-Win-Situation für Menschen und den Planeten.

Vorschläge zu diesem Thema sollten sich mit den folgenden vier Themen befassen und darauf abzielen, mindestens 5 Städten/Städten ohne integrierte Ernährungssystempolitik zu helfen, ehrgeizige und entscheidende Maßnahmen zu ergreifen:

1. Verständnis: Kartierung lokaler Lebensmittelsysteme, -politiken und -maßnahmen, mit besonderem Fokus auf die Bewertung kurzer Lieferketten und städtischer Lebensmittelumgebungen (einschließlich schädlichem Marketing und Werbung und ungleichem Zugang zu gesunden Lebensmitteln für die arme Stadtbevölkerung) sowie auf die Entwicklung lokaler Indikatoren und Monitoring-Rahmenwerke.
   Dies sollte auf bestehenden Instrumenten wie dem "Food systems dashboard framework" aufbauen und die Entwicklung von Karten der Stakeholder von Lebensmittelsystemen, Karten der formellen und informellen Lebensmittelströme und Einzelhandelskanäle und, besonders relevant im Falle von Lebensmittelschocks, Karten zur Identifizierung der am meisten gefährdeten Menschen und deren Zugang zu nahrhaften Lebensmitteln beinhalten.
   Dies sollte eine Analyse der lokalen Reaktionen auf Notfälle beinhalten und die ökologische, soziale und wirtschaftliche Dimension berücksichtigen.
2. Governance: Entwicklung und Evaluierung innovativer, akteursübergreifender Governance-Prozesse für urbane Lebensmittelsysteme und Kapazitäten für wissenschaftlich gestützte, integrierte politische Entscheidungen und Umsetzungsmaßnahmen, die die Ziele der "Farm to fork"-Strategie und die Co-Benefits von Food 2030 für Gesundheit, Umwelt, Klima, Kreislaufwirtschaft und Inklusion erreichen und gleichzeitig Trade-offs minimieren. Besonderes Augenmerk sollte auf die Verbesserung des Lebensmittelumfelds, den verbesserten Zugang zu Lebensmitteln für gefährdete Gruppen und die Förderung kurzer Lieferketten gelegt werden.
3. Engagement: Mobilisierung einer großen Vielfalt von Akteuren des Lebensmittelsystems vom Hof bis auf den Tisch (d.h. öffentliche und private, der Finanzsektor, die Zivilgesellschaft und die Wissenschaft). Insbesondere Hochschulen und Forschungszentren sollten für die Zusammenarbeit mit lokalen Akteuren gewonnen werden, um die Entwicklung einer evidenzbasierten Ernährungspolitik zu unterstützen und lokale Lösungen für die Herausforderungen des integrierten Ernährungssystems zu finden.
4. Gegenseitiges Lernen: Verstärken oder schaffen Sie neue Netzwerke von Städten und Gemeinden, um gute Praktiken auszutauschen und voneinander zu lernen und sich gegenseitig zu unterstützen. Dies impliziert die Einbindung von Städten mit gut entwickelter Ernährungspolitik, um Orientierung zu geben und Erfahrungen zu sammeln, sowie neue Formen der Zusammenarbeit/Partnerschaft.

Vorschläge sollten Ungleichheiten in städtischen Ernährungssystemen ansprechen, sei es aufgrund von Geschlecht, Rasse und anderen sozialen Kategorien.

Die Durchführung von inter- und transdisziplinärer Forschung und die Einbeziehung einer großen Vielfalt von Akteuren des Ernährungssystems ist erforderlich, um den Multi-Akteurs-Ansatz umzusetzen (vgl. Fördervoraussetzung). Insbesondere muss eine starke Einbindung von Bürgern und der Zivilgesellschaft zusammen mit Stadtplanern, Designern, sozialen Innovatoren, Planern, Sozialwissenschaftlern und Behörden sichergestellt werden, um die Beziehungen zwischen Stadtplanung und Ernährungsentscheidungen zu stärken und neue Methoden und Innovationsansätze zu entwickeln.

Die Vorschläge sollten einen klaren Plan darlegen, wie sie mit anderen Projekten, die im Rahmen dieses und anderer relevanter Themen/Aufrufe ausgewählt wurden, zusammenarbeiten werden, z.B. durch die Teilnahme an gemeinsamen Aktivitäten, Workshops sowie gemeinsamen Kommunikations- und Verbreitungsaktivitäten.

Soziale Innovation wird empfohlen, wenn die Lösung an der sozio-technischen Schnittstelle angesiedelt ist und sozialen Wandel, neue soziale Praktiken, soziales Eigentum oder Marktakzeptanz erfordert.

Bei diesem Thema sollten die SSH-Disziplinen einen wirksamen Beitrag leisten.

förderfähige Nicht-EU-Länder:

• mit Horizont Europa assoziierte Länder

• Länder mit niedrigem und mittlerem Einkommen

Rechtspersonen, die ihren Sitz in Ländern haben, die oben nicht aufgeführt sind, können eine Förderung erhalten, wenn dies in den besonderen Bedingungen der Aufforderung vorgesehen ist oder wenn ihre Teilnahme von der Bewilligungsbehörde als wesentlich für die Durchführung der Maßnahme angesehen wird.

Sonderfälle:

• Verbundene Einrichtungen - Verbundene Einrichtungen sind förderfähig, wenn sie ihren Sitz in einem der oben genannten Länder haben.
• EU-Einrichtungen - Rechtspersonen, die nach EU-Recht gegründet wurden, können ebenfalls förderfähig sein, sofern ihr Basisrechtsakt nichts anderes vorsieht.
• Internationale Organisationen - Internationale europäische Forschungsorganisationen sind förderfähig. Andere internationale Organisationen sind nicht förderfähig, es sei denn, ihre Beteiligung wird von der Bewilligungsbehörde als wesentlich für die Durchführung der Maßnahme angesehen. Internationale Organisationen mit Sitz in einem Mitgliedstaat oder einem assoziierten Land können eine Förderung für "Ausbildungs- und Mobilitätsmaßnahmen" erhalten, wenn dies in den besonderen Bedingungen der Aufforderung vorgesehen ist.

Sofern in den besonderen Bedingungen für die Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen nichts anderes vorgesehen ist, sind Rechtspersonen, die ein Konsortium bilden, zur Teilnahme an den Maßnahmen berechtigt, sofern das Konsortium Folgendes umfasst

• mindestens eine unabhängige Rechtsperson mit Sitz in einem Mitgliedstaat; und
• mindestens zwei weitere unabhängige Rechtspersonen, die jeweils in verschiedenen Mitgliedstaaten oder assoziierten Ländern ansässig sind.