Call: Bekämpfung schlechter Lernergebnisse bei den Grundfertigkeiten und des Schulabbruchs auf nationaler, regionaler und lokaler Ebene in Europa

Europa wird durch Veränderungen umgestaltet, die sich auf die Lebensgrundlagen und das Wohlergehen seiner Bürger auswirken. Diese Veränderungen bieten der EU wichtige Chancen für Innovationen und die Gestaltung zukunftsorientierter, inklusiver Gesellschaften und Volkswirtschaften, während gleichzeitig die Fehler der Vergangenheit vermieden und ein inklusiver Aufschwung gefördert wird, der die wirtschaftliche und soziale Widerstandsfähigkeit stärkt. Allerdings stellen der demografische Wandel, die Digitalisierung, die Automatisierung, die Umweltzerstörung, der Übergang zu einer kohlenstoffarmen Wirtschaft und die Globalisierung allesamt mehrdimensionale, miteinander verknüpfte und komplexe soziale und wirtschaftliche Herausforderungen dar. Gleichzeitig haben Ungleichheit, Armut und soziale Ausgrenzung zugenommen, der Qualifikationsbedarf auf dem Arbeitsmarkt hat sich polarisiert und die Konvergenz bei Einkommen und Beschäftigung hat sich in den meisten europäischen Ländern verlangsamt. Ungleichheiten bedrohen den sozialen und territorialen Zusammenhalt, das Wirtschaftswachstum und das Wohlergehen. Darüber hinaus hat die COVID-19-Pandemie die allgegenwärtigen Ungleichheiten in den europäischen Gesellschaften vergrößert, wobei es erhebliche Unterschiede in der Art und Weise gibt, wie die Verluste und Kosten der COVID-19-Pandemie und der darauf folgenden Krise in der Gesellschaft verteilt werden. Um die Chancen nutzen zu können, die sich aus den sozioökonomischen Veränderungen in einer stark vernetzten und integrierten Welt ergeben, müssen diese Herausforderungen besser verstanden und angegangen werden.

Die Alterung der Bevölkerung erhöht die Sozialschutzausgaben für Renten, Gesundheit und Langzeitpflege und schränkt die Fähigkeit des Umverteilungssystems ein, Ungleichheit zu reduzieren. Die Gesellschaften müssen sich auch auf eine neue Rolle einstellen, die ältere Menschen mit ihrer Erfahrung und Fähigkeit, produktiv zu bleiben, einnehmen können. Die Politik muss den Übergang zu umweltfreundlicheren Formen der Produktion und Bereitstellung privater und öffentlicher Dienstleistungen unterstützen und gleichzeitig sicherstellen, dass alle Regionen und Individuen gleichermaßen von diesen Übergängen profitieren und niemand zurückgelassen wird, insbesondere wenn es um den Zugang zu wesentlichen Dienstleistungen geht. Der Zugang zu sozialem Schutz für Bedürftige sollte sichergestellt werden, während gleichzeitig dafür gesorgt wird, dass jeder an den wirtschaftlichen, sozialen, politischen und kulturellen Entwicklungen teilhaben kann. Sozialer Schutz unterstützt den Einzelnen in Notlagen, die er aus eigener Kraft nicht mehr bewältigen kann, und schützt ihn darüber hinaus durch langfristige Maßnahmen - ob bei Krankheit, Unfall, Pflegebedürftigkeit, Arbeitslosigkeit oder im Alter. Darüber hinaus sind Abmilderungs- und Anpassungsstrategien unerlässlich, um sicherzustellen, dass die von diesen Übergängen geprägten Bevölkerungsbewegungen für alle Bereiche positiv sind und nicht zur Vertiefung der Kluft zwischen Regionen oder Ländern beitragen.

Bildung und Ausbildung sind langfristig Schlüsselfaktoren zur Verhinderung und Umkehrung von Ungleichheiten und zur Förderung von Chancengleichheit, Inklusion und sozialer Mobilität. Die Bildungsergebnisse der jüngeren Generationen werden jedoch immer noch in hohem Maße durch den sozioökonomischen Hintergrund ihrer Eltern und nicht durch ihr eigenes Potenzial bestimmt. Die Förderung und Gewährleistung von Inklusion und Chancengleichheit in der allgemeinen und beruflichen Bildung ist daher von grundlegender Bedeutung, um diese Muster zu durchbrechen.

In diesem Zusammenhang ist es wichtig, über das Wesen des Wirtschaftswachstums nachzudenken und die Notwendigkeit, die verschiedenen Dimensionen des sozialen Fortschritts besser zu erfassen. Es wird immer wichtiger, zwischen den verschiedenen Zielen der Messung zu unterscheiden: wirtschaftliche Aktivität, soziales und kulturelles Wohlergehen und Nachhaltigkeit, und entsprechende Indikatoren zu entwickeln. Dies ist insbesondere der Fall, da die tiefgreifenden Auswirkungen der COVID-19-Pandemie die Wirtschaftsleistung und das sozioökonomische Gefüge vieler Länder in Europa verändert haben.

Migration ist ein entscheidender Bestandteil der Zusammensetzung der europäischen Gesellschaften, der wahrscheinlich noch viele Jahre lang die politischen Agenden beherrschen wird. Es ist ein Thema, das umfassende und koordinierte europäische Antworten erfordert, um seinen Nutzen zu entfalten, sowohl innerhalb als auch außerhalb der EU, unter Einbeziehung von Mitgliedstaaten, assoziierten und Partnerländern, EU-Akteuren sowie lokalen und regionalen Behörden, Organisationen der Zivilgesellschaft, Vertretern von Migranten - einschließlich Migrantenorganisationen - und Wirtschafts- und Sozialpartnern. Partnerschaften zwischen diesen Akteuren sind notwendig, um die positiven Folgen der Migration bestmöglich zu nutzen und sicherzustellen, dass die Migration in geordneter und menschenwürdiger Weise erfolgt. Aufgabe der Forschung ist es, die Migration im globalen und EU-Kontext besser zu verstehen, bei ihrer Steuerung zu helfen, die Sicherheit zu unterstützen und die sozio-ökonomische sowie zivil-politische Eingliederung von Migranten in die europäischen Gesellschaften zu fördern. Sie kann die Politik verbessern, indem sie Erkenntnisse über die Ursachen und Folgen der Phänomene liefert, und eine rechtzeitige Reaktion erleichtern, indem sie Trends aufzeigt und mögliche politische Lösungen vorschlägt.

Die Durchführung der Forschungstätigkeiten in den beiden Aufrufen dieses Ziels wird zu einer umfassenden und reflektierten europäischen Strategie für integratives Wachstum beitragen, die soziale, wirtschaftliche, ökologische und historische Dimensionen umfasst. Dies wird die Widerstandsfähigkeit der EU und ihrer Bürger stärken und sicherstellen, dass niemand zurückgelassen wird, auch durch die Akkumulation und den Erhalt von Humankapital angesichts alter und neuer Risiken. Ebenso wird sie Produktivitätsgewinne und deren gerechte Verteilung unterstützen sowie die soziale und wirtschaftliche Widerstandsfähigkeit stärken, die für die Bewältigung von Krisensituationen wie im Fall von COVID-19 unerlässlich ist. Die Aktivitäten werden einen Beitrag zur EU-Migrations- und Mobilitätspolitik leisten, sowohl intern als auch extern. Das generierte Gesamtwissen, einschließlich eines ganzheitlichen Verständnisses des gesellschaftlichen Wohlbefindens, wird in die Gestaltung politischer Strategien im Einklang mit den oben genannten Zielen einfließen und die Bewertung politischer Bedürfnisse und Ergebnisse im Bereich der gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Transformationen erleichtern.

Die Destination ruft zur Einreichung von Vorschlägen auf, die dazu beitragen können, diese wichtigen strategischen Politikziele in der EU zu erreichen. Sie fordert dazu auf, Vorschläge einzubringen, die Feedbackschleifen mit Stakeholdern und politischen Entscheidungsträgern integrieren, die bei der Entwicklung von Vorschlägen und Empfehlungen während ihres gesamten Lebenszyklus helfen können. Diese Vorschläge sollten die Stakeholder berücksichtigen, die mit den vorgeschlagenen Entscheidungen in Verbindung stehen, und sie sollten auch den Kontext berücksichtigen, in dem Entscheidungen getroffen werden. Um die Übernahme von gruppensensiblen Empfehlungen in die Politik zu maximieren und zu erleichtern, sollten sie daher Analysen der politischen und finanziellen Kompromisse enthalten, die mit den erarbeiteten Empfehlungen verbunden sind, und auch die kontextuellen Veränderungen berücksichtigen, die für die Umsetzung der entwickelten Vorschläge erforderlich sind. Die Vorschläge sollen auch auf früheren, von Horizont 2020 geförderten Forschungsarbeiten aufbauen und deren Erfahrungen und Erkenntnisse nutzen.

Erwartete Wirkungen:

Vorschläge für Themen unter dieser Destination sollten einen glaubwürdigen Weg aufzeigen, um zu den folgenden angestrebten erwarteten Wirkungen des Strategischen Plans von Horizont Europa beizutragen:

• Soziale und wirtschaftliche Widerstandsfähigkeit und Nachhaltigkeit werden gestärkt durch ein besseres Verständnis der sozialen, ethischen, politischen und wirtschaftlichen Auswirkungen von Triebkräften des Wandels (wie Technologie, Globalisierung, Demografie, Mobilität und Migration) und deren Zusammenspiel.

Inklusives Wachstum wird gefördert und Anfälligkeiten werden durch evidenzbasierte Politiken zum Schutz und zur Verbesserung von Beschäftigung, Bildung, sozialer Fairness und zur Bekämpfung von Ungleichheiten wirksam reduziert, auch als Reaktion auf die sozioökonomischen Herausforderungen aufgrund der COVID-19-Pandemie.

Erwartetes Ergebnis

Projekte sollten zu allen der folgenden erwarteten Ergebnisse beitragen:

• Unterstützung von Forschung und politischen Maßnahmen, um niedrige Leistungen bei den Grundkompetenzen sowie bei den digitalen Kompetenzen anzugehen, den Schulabbruch zu verhindern und dadurch die soziale Aufwärtsmobilität in Europa zu erhöhen.
• Untersuchung der Qualität der Lernergebnisse von Schülern der Primar- und Sekundarstufe und ihrer Determinanten, einschließlich des Einflusses einer qualitativ hochwertigen frühkindlichen Bildung und Betreuung (ECEC).
• Analyse und Empfehlung möglicher politischer Ansätze zur Bekämpfung von Underachievement, Bewertung erfolgreicher und weniger erfolgreicher politischer Maßnahmen und Praktiken auf der Grundlage wissenschaftlicher Forschung und Evidenz sowie Mobilisierung von Stakeholdern zur Entwicklung innovativer politischer Lösungen, die skalierbar und von anderen Projekten und Stakeholdern replizierbar sind.
• Die oben erwähnte Herausforderung der Leistungsschwäche im Zusammenhang mit dem Schulabbruch besser zu verstehen, zu erklären und anzugehen, d.h. im Kontext von Maßnahmen zur frühzeitigen Nachverfolgung, und sich dabei insbesondere auf Schüler zu konzentrieren, die zu gefährdeten Bevölkerungsgruppen gehören, die am meisten vom Schulabbruch betroffen sind (sozioökonomisch benachteiligte Gruppen, Roma, Migranten, Flüchtlinge usw.).
• Erkundung bewährter Praktiken bei Maßnahmen zur Schulberatung, Orientierung und Anleitung in aktuellen Bildungskontexten, die sich mit geringen Leistungen bei den Grundfertigkeiten sowie mit der Bekämpfung des Schulabbruchs befassen, um Bildungsakteure zu unterstützen und die schulische Inklusion zu fördern.

Umfang:

Die Vorschläge sollten sich auf die institutionellen, sozioökonomischen, kognitiven, kulturellen, sprachlichen, geschlechtsspezifischen, psycho-emotionalen und das Wohlbefinden betreffenden Determinanten sowie auf die Ursachen von Leistungsschwäche und Schulabbruch im Primar-, Sekundar- und Postsekundarbereich konzentrieren. Sie sollten einen allgemeinen Ansatz des lebenslangen Lernens (LLL) verfolgen, bei dem die Entwicklung der Schlüsselkompetenz "Lernen zu lernen" entscheidend ist. Die Vorschläge sollten Ungleichheiten und die Bildungsmaßnahmen zu deren Überwindung berücksichtigen. Darüber hinaus sollte die Aktion die Ursachen von Leistungsdefiziten untersuchen, die mit der Verfügbarkeit und Qualität der frühkindlichen Bildung und Betreuung (FBBE) zusammenhängen. Dies sollte die Formulierung neuer politischer Maßnahmen und gezielter Aktionen ermöglichen, die darauf abzielen, die kombinierten Auswirkungen von Leistungsschwäche und Schulabbruch auf die sozioökonomische Gerechtigkeit und die Mobilität zwischen den Generationen in Europa zu verringern. Die Aktion könnte auch experimentelle Forschung in Betracht ziehen, um die Instrumente, die Methoden und die Organisation des Bildungswesens unter Einbeziehung sozialer und zivilgesellschaftlicher Akteure sowie relevanter Interessengruppen besser zu testen.

Die Vorschläge sollten eine spezifische Diagnose und gezielte Methoden zur Bekämpfung des anhaltend niedrigen Niveaus und der negativen Trends bei den Lernergebnissen in Europa entwickeln, indem Strategien und politische Empfehlungen zur Verbesserung der sozialen Eingliederung, des Lernens und der kognitiven Fähigkeiten ausgearbeitet werden. Die Maßnahmen sollten sich auf die Leistungen der Schüler in den Bereichen Lesen, Mathematik und Naturwissenschaften konzentrieren, aber auch berücksichtigen, wie wichtig es ist, die Entwicklung anderer Schlüsselkompetenzen und Grundfertigkeiten zu unterstützen und zu stärken. Sie sollte auch die Auswirkungen des Wechsels zwischen verschiedenen Bildungswegen und die Auswirkungen auf verschiedene Zielgruppen, insbesondere gefährdete und marginalisierte Gemeinschaften, berücksichtigen. Die Aktion sollte eine vergleichende Bewertung bestehender politischer Maßnahmen zur Bekämpfung des Leistungsgefälles liefern. Die Vorschläge sollten sich insbesondere auf den sozioökonomischen Hintergrund von mehrfach benachteiligten Lernenden und ihre Bildungsergebnisse sowie auf das Problem der Personen, die sich nicht in Ausbildung, Beschäftigung oder Training (NEETs) befinden, konzentrieren. Schließlich sollten sie relevante Bildungsakteure einbeziehen, mit dem doppelten Ziel, eine Mitgestaltung zu ermöglichen und die gesellschaftliche Wirkung in der Zukunft zu erhöhen.

Übergreifende Prioritäten:

• Sozioökonomische Wissenschaft und Geisteswissenschaften
• Soziale Innovation

förderfähige Nicht-EU-Länder:

• mit Horizont Europa assoziierte Länder

• Länder mit niedrigem und mittlerem Einkommen

Rechtspersonen, die ihren Sitz in Ländern haben, die oben nicht aufgeführt sind, können eine Förderung erhalten, wenn dies in den besonderen Bedingungen der Aufforderung vorgesehen ist oder wenn ihre Teilnahme von der Bewilligungsbehörde als wesentlich für die Durchführung der Maßnahme angesehen wird.

Sonderfälle:

• Verbundene Einrichtungen - Verbundene Einrichtungen sind förderfähig, wenn sie ihren Sitz in einem der oben genannten Länder haben.
• EU-Einrichtungen - Rechtspersonen, die nach EU-Recht gegründet wurden, können ebenfalls förderfähig sein, sofern ihr Basisrechtsakt nichts anderes vorsieht.
• Internationale Organisationen - Internationale europäische Forschungsorganisationen sind förderfähig. Andere internationale Organisationen sind nicht förderfähig, es sei denn, ihre Beteiligung wird von der Bewilligungsbehörde als wesentlich für die Durchführung der Maßnahme angesehen. Internationale Organisationen mit Sitz in einem Mitgliedstaat oder einem assoziierten Land können eine Förderung für "Ausbildungs- und Mobilitätsmaßnahmen" erhalten, wenn dies in den besonderen Bedingungen der Aufforderung vorgesehen ist.

Sofern in den besonderen Bedingungen für die Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen nichts anderes vorgesehen ist, sind Rechtspersonen, die ein Konsortium bilden, zur Teilnahme an den Maßnahmen berechtigt, sofern das Konsortium Folgendes umfasst

• mindestens eine unabhängige Rechtsperson mit Sitz in einem Mitgliedstaat; und
• mindestens zwei weitere unabhängige Rechtspersonen, die jeweils in verschiedenen Mitgliedstaaten oder assoziierten Ländern ansässig sind.