Call: Beschaffungsnetzwerk für Innovationen im Gesundheitswesen

Aufforderungen zur Einreichung von Vorschlägen im Rahmen dieses Ziels sind auf die strategische Schlüsselausrichtung KSO-D "Schaffung einer widerstandsfähigeren, integrativeren und demokratischeren europäischen Gesellschaft" des Strategieplans 2021-2024 von Horizont Europa ausgerichtet. Die im Rahmen dieses Ziels geförderte Forschung und Innovation sollte einen Beitrag zu den Wirkungsbereichen "Gute Gesundheit und hochwertige zugängliche Gesundheitsversorgung" und "Eine widerstandsfähige EU, die auf neu auftretende Bedrohungen vorbereitet ist" leisten, und insbesondere zu der folgenden erwarteten Wirkung, die im Strategieplan für das Cluster "Gesundheit" dargelegt ist: "Die Gesundheitssysteme bieten einen gleichberechtigten Zugang zu einer innovativen, nachhaltigen und hochwertigen Gesundheitsversorgung dank der Entwicklung und Einführung sicherer, kosteneffizienter und auf den Menschen ausgerichteter Lösungen, wobei der Schwerpunkt auf der Gesundheit der Bevölkerung, der Widerstandsfähigkeit der Gesundheitssysteme und einer verbesserten evidenzbasierten Gesundheitspolitik liegt. Darüber hinaus könnte die im Rahmen dieses Ziels unterstützte Forschung und Innovation auch zu den folgenden Wirkungsbereichen beitragen: "Klimaschutz und Anpassung an den Klimawandel", "Hochwertige digitale Dienste für alle" und "Eine wettbewerbsfähige und sichere Datenwirtschaft".

Die Gesundheitssysteme sind von Einschränkungen in Bezug auf Nachhaltigkeit und Widerstandsfähigkeit betroffen, Herausforderungen, die durch die COVID-19-Krise, die auch Ungleichheiten beim Zugang zu hochwertigen Gesundheitsdiensten offenbart hat, noch verstärkt wurden. Unsere Gesundheitssysteme müssen effektiver, effizienter, zugänglicher, fiskalisch und ökologisch nachhaltiger und widerstandsfähiger werden, um Notfälle im Gesundheitswesen zu bewältigen, sich an ökologische Herausforderungen wie den Klimawandel anzupassen und zu sozialer Gerechtigkeit und sozialem Zusammenhalt beizutragen. Daher wird die Umgestaltung und Modernisierung unserer Gesundheitssysteme eine der größten Herausforderungen in der auf den wirtschaftlichen Aufschwung ausgerichteten Zukunft sein, aber es ist auch eine Zeit der Chancen für die Schaffung von Evidenz, die Nutzung digitaler und datengesteuerter Innovationen und die Entwicklung flexiblerer und gerechterer Gesundheitssysteme.

Unter diesem Ziel zielen Forschung und Innovation darauf ab, die Gesundheitssysteme bei ihrer Transformation zu unterstützen, um allen Bürgern einen gerechten Zugang zu nachhaltigen und qualitativ hochwertigen Gesundheitsdienstleistungen zu ermöglichen. Die geförderten Aktivitäten sollen die Entwicklung innovativer, praktikabler, umsetzbarer, finanziell solider und skalierbarer Lösungen in den verschiedenen Dimensionen der Gesundheitssysteme (z. B. Governance, Finanzierung, personelle und materielle Ressourcen, Bereitstellung von Gesundheitsleistungen und Stärkung der Patienten) unterstützen. Letztlich sollten diese Aktivitäten Entscheidungsträgern neue Erkenntnisse, Methoden, Instrumente und Technologien für die Übernahme in ihre Gesundheitssysteme liefern und folglich eine bessere Steuerung der europäischen Gesundheitssysteme, die Unterstützung von Fachkräften und Leistungserbringern im Gesundheitswesen und die Zuteilung von Ressourcen entsprechend den gesundheitlichen Bedürfnissen und Präferenzen der Bürger ermöglichen, während gleichzeitig die fiskalische und ökologische Nachhaltigkeit gewährleistet wird, um sicherzustellen, dass diese Bedürfnisse langfristig erfüllt werden können. Die geförderten Aktivitäten sollten einen patientenzentrierten Ansatz verfolgen, der die Patienten stärkt, eine Kultur des Dialogs und der Offenheit zwischen Bürgern, Patienten, Pflegekräften, Gesundheitsdienstleistern und anderen relevanten Akteuren fördert und das Potenzial für soziale Innovationen freisetzt.

In diesem Arbeitsprogramm wird sich Ziel 4 auf die folgenden Themen konzentrieren:

• Modernisierung der Gesundheitssysteme in der EU, insbesondere durch eine europäische öffentlich-öffentliche Partnerschaft zur Umgestaltung der Gesundheits- und Pflegesysteme;
• Verbesserung der Qualität der Gesundheitsversorgung entlang des gesamten Gesundheitsversorgungskontinuums, wobei der Mensch im Mittelpunkt stehen soll;
• Unterstützung evidenzbasierter Entscheidungen in der Gesundheitsversorgung sowohl für Leistungserbringer als auch für politische Entscheidungsträger, Förderung einer verbesserten Voraussicht und Ermöglichung einer soliden Planung von Ressourcen im Gesundheitswesen;
• Förderung der Entwicklung und Einführung innovativer Gesundheitsdienste und -lösungen, einschließlich ökologisch nachhaltiger Lösungen, die zum europäischen Green Deal beitragen.

Um die Wirkung von EU-Investitionen im Rahmen von Horizont Europa zu erhöhen, begrüßt und unterstützt die Europäische Kommission die Zusammenarbeit zwischen EU-finanzierten Projekten, um gegenseitige Befruchtung und andere Synergien zu ermöglichen. Dies könnte von der Vernetzung bis hin zu gemeinsamen Aktivitäten wie der Teilnahme an gemeinsamen Workshops, dem Austausch von Wissen, der Entwicklung und Übernahme von Best Practices oder gemeinsamen Kommunikationsaktivitäten reichen. Möglichkeiten für potenzielle Synergien bestehen zwischen Projekten, die im Rahmen desselben Themas gefördert werden, aber auch zwischen anderen Projekten, die im Rahmen eines anderen Themas, Clusters oder Pfeilers von Horizont Europa gefördert werden (aber auch mit laufenden Projekten, die im Rahmen von Horizont 2020 gefördert werden). Dies könnte insbesondere Projekte im Zusammenhang mit europäischen Gesundheitsforschungsinfrastrukturen (im Rahmen von Säule I von Horizont Europa), den strategischen Herausforderungen des EIC im Bereich Gesundheit und dem EIT-KIC Gesundheit (im Rahmen von Säule III von Horizont Europa) oder in Bereichen, die die Gesundheit und andere Cluster überschneiden (im Rahmen von Säule II von Horizont Europa), betreffen. Zum Beispiel mit Cluster 2 "Kultur, Kreativität und integrative Gesellschaft", wie z. B. zu Gesundheitsökonomie und Wirtschaftsmodellen, zu Kosteneffizienz, fiskalischer Nachhaltigkeit und Zugänglichkeit der Gesundheitsversorgung oder zur Anpassung der öffentlichen Gesundheitssysteme an gesellschaftliche Herausforderungen (Klimawandel, Umweltzerstörung, Migration, demografischer Wandel, neu auftretende Epidemien und One Health AMR), wodurch ein Beitrag zum Aufbau von Widerstandsfähigkeit geleistet wird; mit Cluster 3 "Zivile Sicherheit für die Gesellschaft", wie z. B. zur Sicherheit von Gesundheitsinfrastrukturen, inkl. digitale Gesundheitsinfrastrukturen, Bereitschaft der Gesundheitssysteme und Reaktion auf Katastrophen und andere Notfälle sowie Qualität und Sicherheit von Arzneimitteln (gefälschte und minderwertige Arzneimittel, illegale Drogen, One Health AMR); mit Cluster 4 "Digital, Industrie und Raumfahrt" wie z. B. Cybersicherheit von (öffentlichen) Gesundheitssystemen, Produkten und Infrastrukturen der digitalisierten Gesundheit und Pflege oder Gesundheitsverträglichkeitsprüfung (z. B. in Bezug auf Verbraucherprodukte, Arbeitsplatzinnovation).

Erwartete Wirkungen:

Vorschläge für Themen im Rahmen dieses Ziels sollten einen glaubwürdigen Weg aufzeigen, wie ein Beitrag zur Sicherstellung des Zugangs zu einer innovativen, nachhaltigen und qualitativ hochwertigen Gesundheitsversorgung geleistet werden kann, und insbesondere zu einer oder mehreren der folgenden Auswirkungen:

• Gesundheits- und Sozialfürsorgedienste und -systeme verfügen über verbesserte Steuerungsmechanismen und sind effektiver, effizienter, zugänglicher, widerstandsfähiger, vertrauenswürdiger und nachhaltiger, sowohl in finanzieller als auch in ökologischer Hinsicht. Gesundheitsförderung und Krankheitsprävention stehen im Mittelpunkt, indem von krankenhauszentrierten zu gemeindenahen, personenzentrierten und integrierten Versorgungsstrukturen übergegangen wird und technologische Innovationen, die den Bedürfnissen der öffentlichen Gesundheit entsprechen, erfolgreich eingebettet werden, während die Patientensicherheit und die Qualität der Leistungen erhöht wird.
• Die Leistungserbringer im Gesundheitswesen werden geschult und mit den Fähigkeiten und Kompetenzen ausgestattet, die für die zukünftigen Bedürfnisse eines modernisierten, digital transformierten und mit innovativen Werkzeugen, Technologien und digitalen Lösungen für die Gesundheitsversorgung ausgestatteten Gesundheitssystems geeignet sind. Sie sparen Zeit und Ressourcen durch die Integration und Anwendung innovativer Technologien, die die Patienten besser in ihre eigene Versorgung einbeziehen, durch die Reorganisation von Arbeitsabläufen und die Neuverteilung von Aufgaben und Verantwortlichkeiten im gesamten Gesundheitssystem sowie durch die Überwachung und Analyse entsprechender Aktivitäten im Gesundheitswesen.
• Die Bürger werden dabei unterstützt, eine Schlüsselrolle bei der Verwaltung ihrer eigenen Gesundheitsversorgung zu übernehmen, informelle Pflegekräfte (einschließlich unbezahlter Pflegekräfte) werden umfassend unterstützt (z. B. durch die Verhinderung von Überlastung und wirtschaftlichem Stress), und die spezifischen Bedürfnisse besonders gefährdeter Gruppen werden erkannt und berücksichtigt. Sie profitieren von einem verbesserten Zugang zu Gesundheitsdiensten, einschließlich einer finanziellen Risikoabsicherung, sowie von einem rechtzeitigen DeepL Zugang zu qualitativ hochwertigen grundlegenden Gesundheitsdiensten, einschließlich sicherer, wirksamer und erschwinglicher grundlegender Arzneimittel und Impfstoffe.
• In der Gesundheitspolitik und den Gesundheitssystemen wird ein ganzheitlicher Ansatz (Individuen, Gemeinschaften, Organisationen, Gesellschaft) für die Bewertung der gesundheitlichen Ergebnisse und des Wertes von Maßnahmen der öffentlichen Gesundheit, die Organisation der Gesundheitsversorgung und die Entscheidungsfindung verfolgt.
• Die Maßnahmen, die sich aus den Aufrufen unter diesem Ziel ergeben, werden auch gute Möglichkeiten für Synergien mit dem EU4Health-Programm schaffen und insbesondere zur Verwirklichung der allgemeinen Ziele 1a "Schutz der Menschen in der Union vor schwerwiegenden grenzüberschreitenden Gesundheitsbedrohungen und Stärkung der Reaktionsfähigkeit der Gesundheitssysteme und der Koordinierung zwischen den Mitgliedstaaten zur Bewältigung dieser Bedrohungen" und 3 "Stärkung der Gesundheitssysteme durch Verbesserung ihrer Widerstandsfähigkeit und Ressourceneffizienz, insbesondere durch: i) Unterstützung einer integrierten und koordinierten Arbeit zwischen den Mitgliedstaaten; ii) Förderung der Umsetzung bewährter Verfahren für die gemeinsame Nutzung von Daten; iii) Stärkung des Gesundheitspersonals; iv) Bewältigung der Auswirkungen der demografischen Herausforderungen; und v) Förderung der digitalen Transformation".

Erwartetes Ergebnis

Dieses Thema zielt darauf ab, Aktivitäten zu unterstützen, die eine oder mehrere der erwarteten Auswirkungen des Ziels 4 "Sicherstellung des Zugangs zu einer innovativen, nachhaltigen und hochwertigen Gesundheitsversorgung" ermöglichen oder dazu beitragen. Zu diesem Zweck sollten Vorschläge zu diesem Thema darauf abzielen, Ergebnisse zu liefern, die auf alle der folgenden erwarteten Ergebnisse ausgerichtet und zugeschnitten sind und zu diesen beitragen:

• Die an der Nachfrageseite von Innovationen im Gesundheits- und Sozialwesen beteiligten Akteure (wie Beschaffungsstellen, Gesundheitsdienstleister, Kostenträger/Krankenversicherer, Behörden, Angehörige der Gesundheitsberufe, Bürger) gelangen zu einem gemeinsamen Verständnis, das ihre wichtigsten klinischen, beschaffungs-/versorgungsbezogenen, organisatorischen und koordinierenden Prioritäten widerspiegelt.
• Öffentliche/private Beschaffer und Entscheidungsträger auf lokaler, regionaler, nationaler und EU-Ebene entwickeln und verabschieden gemeinsam optimale, kosteneffiziente und flexible Strategien für die Beschaffung von Innovationen und berücksichtigen dabei die laufenden Veränderungen in den organisatorischen Abläufen der Gesundheitsstrukturen, die durch die COVID-19-Pandemie verursacht wurden.
• Beschaffer und Entscheidungsträger in Beschaffungsorganisationen beziehen Best Practices für die Innovationsbeschaffung im Gesundheitswesen in ihre jeweiligen Politik- und Investitionsstrategien ein.
• Beschaffer des Gesundheitswesens aus den teilnehmenden Mitgliedstaaten und assoziierten Ländern verstärken die grenzüberschreitende Zusammenarbeit bei der Erforschung und Einführung innovativer Lösungen und minimieren dadurch Investitionsrisiken.

Umfang:

Diese Aufforderung zielt darauf ab, die Schaffung eines Netzwerks öffentlicher und privater Beschaffer zu unterstützen, die für den Einsatz von Innovationen im Gesundheitswesen in der gesamten EU verantwortlich sind, um potenzielle Interessensgebiete für die Innovationsbeschaffung zu identifizieren.

Die Akteure des Gesundheitswesens auf der Nachfrageseite können ihre klinischen oder organisatorischen Herausforderungen durch Vernetzung und den koordinierten Einsatz von Instrumenten und Maßnahmen zur Innovationsbeschaffung angehen. Die Größe eines Netzwerks, der interne Wissenstransfer und die Zusammenarbeit mit externen Akteuren im Gesundheitswesen, in der Forschung und in der Industrie würden die Entwicklung eines ganzheitlichen Ansatzes bei der Innovationsbeschaffung und eine erhöhte kollektive Fähigkeit zur Beschaffung von Lösungen erleichtern, die die gesundheitlichen Ergebnisse für Patienten auf integrative, flexible und steuerlich nachhaltige Weise verbessern.

Dieses Netzwerk sollte eine kritische Masse von europäischen Beschaffungsunternehmen mit einer starken Erfolgsbilanz, Prozessen und Ressourcen für den Einsatz innovativer Lösungen in der Gesundheits- und Sozialfürsorge sowie von weniger erfahrenen Unternehmen (z. B. aufgrund von Budgetbeschränkungen, mangelndem Fachwissen oder Sprachbarrieren), die daran interessiert sind, sich in diesen Bereich vorzuwagen, zusammenbringen. Durch Zusammenarbeit, Erfahrungsaustausch und insbesondere durch Twinning-Aktivitäten soll das Netzwerk weniger erfahrenen Beschaffern im Bereich Gesundheitsinnovation die Möglichkeit bieten, Kapazitäten für die Beschaffung von Innovationen aufzubauen. Zu diesem Zweck können die Begünstigten finanzielle Unterstützung für Dritte bereitstellen. Diese Unterstützung kann nur in Form von Zuschüssen gewährt werden, und der Höchstbetrag, der jedem Dritten gewährt werden kann, beträgt 60 000 EUR. Es gelten die jeweiligen Optionen der Musterfinanzhilfevereinbarung. Die Begünstigten sollten sich für weitere Informationen und Hinweise auf den Allgemeinen Anhang B des Arbeitsprogramms beziehen.

Diese Ziele sind besonders relevant vor dem Hintergrund der COVID-19-Pandemie, die Fragen wie die zeitliche Planung, Finanzierung und Koordinierung der grenzüberschreitenden Beschaffung/Notfallbeschaffung in der EU, die Vielfalt und Sicherheit der Lieferkette sowie die Vorteile digitaler Lösungen für Patienten, Angehörige der Gesundheitsberufe und Bürger deutlich gemacht hat. Die laufende Pandemie hat gezeigt, dass in Zukunft neue kritische Herausforderungen für die Gesundheitssysteme entstehen können, die angemessen und schnell angegangen werden müssen, manchmal mit innovativen Instrumenten und flexiblen Ansätzen.

Die Vorschläge sollten einen glaubwürdigen Plan für ein Netzwerk präsentieren, das:

• Einen nachhaltigen Mechanismus für Entscheidungsträger im Gesundheits- und Sozialwesen schaffen, um die Nutzung von Innovation Procurement als Instrument zur Bewältigung aktueller und zukünftiger Herausforderungen für die beteiligten Beschaffer zu ermöglichen und zu erleichtern;
• Entwicklung eines ganzheitlichen Aktionsplans zur Innovationsbeschaffung für die wichtigsten zukünftigen Herausforderungen im Gesundheitswesen, der an die Beschaffungsstrategien der meisten öffentlichen Organisationen im Gesundheitssektor in Europa angepasst werden kann und alle Phasen der Umsetzung von Innovationsbeschaffung abdeckt (von der Identifizierung eines Bedarfs und der Marktkonsultation vor der Ausschreibung bis zur Bewertung der Auswirkungen der Beschaffung);
• Schaffung der Voraussetzungen für eine durchgängige (grenzüberschreitende) Umsetzung der Innovationsbeschaffung im europäischen Gesundheitssektor (EU-finanziert oder nicht), indem andere wichtige Interessengruppen wie Patienten, Industrie (einschließlich KMU/Start-ups), politische Entscheidungsträger (lokale, regionale und/oder nationale Behörden) oder Investoren (z. B. private Investoren, nationale Förderbanken und Wirtschaftsförderungsagenturen usw.) in geeigneter Weise einbezogen werden.

Die antragstellenden Konsortien sollten in erster Linie aus öffentlichen und/oder privaten Beschaffungsstellen bestehen, die sich mit dem Kauf von Innovationen im Gesundheitswesen befassen oder daran interessiert sind. Zu den Konsortien können auch Gesundheitsbehörden oder Kompetenzzentren für Innovationsbeschaffung gehören, die diese Beschaffer im Gesundheitswesen bei der Umsetzung der Innovationsbeschaffung unterstützen. Die Zusammensetzung der antragstellenden Konsortien sollte eine breite und ausgewogene geografische Vertretung der Mitgliedstaaten und assoziierten Länder gewährleisten.

Die Vorschläge sollten keine Silo-Mentalität fördern, sondern die verschiedenen Arten von Beschaffungsstellen mit ihren Pendants in anderen Ländern in ganz Europa sowie mit dem breiteren Ökosystem des Gesundheitswesens/eHealth und einer erweiterten Gruppe von Stakeholdern, die für den Erfolg der Innovationsbeschaffungsaktivitäten entscheidend sind, vernetzen. Die Antragsteller sollten nachweisen, dass sie über das Mandat und die Kapazitäten für die Beschaffung verfügen und wichtige Entscheidungsträger aus ihrer Organisation (z. B. Beschaffungsabteilungen, klinische, akademische und Forschungsabteilungen) einbinden können, die das Rückgrat für eine solche Innovationsbeschaffungspolitik und einen Koordinierungsmechanismus bilden würden, um effektiv zu arbeiten (z. B. Mittel und externes Fachwissen mobilisieren, Stakeholder rekrutieren, Strategien entwickeln/anpassen, politische Empfehlungen abgeben, Notfallbeschaffungsverfahren erleichtern).

Die Vorschläge sollten alle der folgenden Aspekte umfassen:

• Durchführung einer offenen Marktkonsultation mit der Industrie in ganz Europa zum aktuellen Stand der Technik für die von den Beschaffern identifizierten gemeinsamen ungedeckten Bedürfnisse für innovative Lösungen, einschließlich der technischen und dienstleistungsbezogenen Bereitschaft;
• Entwicklung von Kapazitäts- und Kooperationsmodellen für die Umsetzung von Innovation Procurement (in Form von Innovationspartnerschaften, PCP/PPI oder anderen relevanten Instrumenten), die potenzielle Unterschiede zwischen den rechtlichen Rahmenbedingungen für die öffentliche Beschaffung der beteiligten Beschaffer im Gesundheits- und Sozialwesen überwinden;
• Durchführung einer Nutzeranalyse der Innovationsbeschaffung, Identifizierung von Barrieren und Vorschlag von Lösungen zur Überwindung dieser Barrieren (z. B.: Standardisierung, Zertifizierung, regulatorische Anforderungen, Rechte an geistigem Eigentum, Vertragsmodelle, Zahlungs-/Rückerstattungsmodelle) und Erleichterung der Einführung solcher Lösungen;
• Planen Sie die Beschaffung(en) auf Basis der identifizierten gemeinsamen Bedürfnisse;
• Maßnahmen ergreifen, die die Nachhaltigkeit der Ergebnisse über die Lebensdauer des vorgeschlagenen Projekts hinaus und ihre Integration in die Beschaffungsstrategien der teilnehmenden Organisationen sicherstellen, wobei die Akzeptanz bei Anwendern und Fachleuten sowie gesundheitsökonomische Überlegungen berücksichtigt werden.

Übergreifende Prioritäten:

• Sozioökonomische und geisteswissentschaftliche Forschung
• Innovation Beschaffung

förderfähige Nicht-EU-Länder:

• mit Horizont Europa assoziierte Länder

• Länder mit niedrigem und mittlerem Einkommen

Rechtspersonen, die ihren Sitz in Ländern haben, die oben nicht aufgeführt sind, können eine Förderung erhalten, wenn dies in den besonderen Bedingungen der Aufforderung vorgesehen ist oder wenn ihre Teilnahme von der Bewilligungsbehörde als wesentlich für die Durchführung der Maßnahme angesehen wird.

Sonderfälle:

• Verbundene Einrichtungen - Verbundene Einrichtungen sind förderfähig, wenn sie ihren Sitz in einem der oben genannten Länder haben.
• EU-Einrichtungen - Rechtspersonen, die nach EU-Recht gegründet wurden, können ebenfalls förderfähig sein, sofern ihr Basisrechtsakt nichts anderes vorsieht.
• Internationale Organisationen - Internationale europäische Forschungsorganisationen sind förderfähig. Andere internationale Organisationen sind nicht förderfähig, es sei denn, ihre Beteiligung wird von der Bewilligungsbehörde als wesentlich für die Durchführung der Maßnahme angesehen. Internationale Organisationen mit Sitz in einem Mitgliedstaat oder einem assoziierten Land können eine Förderung für "Ausbildungs- und Mobilitätsmaßnahmen" erhalten, wenn dies in den besonderen Bedingungen der Aufforderung vorgesehen ist.

Sofern in den besonderen Bedingungen für die Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen nichts anderes vorgesehen ist, sind Rechtspersonen, die ein Konsortium bilden, zur Teilnahme an den Maßnahmen berechtigt, sofern das Konsortium Folgendes umfasst

• mindestens eine unabhängige Rechtsperson mit Sitz in einem Mitgliedstaat; und
• mindestens zwei weitere unabhängige Rechtspersonen, die jeweils in verschiedenen Mitgliedstaaten oder assoziierten Ländern ansässig sind.